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2013/12/06

[轉載] 中東不再美國說了算


http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013120600461.html
  • 2013-12-06 02:02
  • 中國時報
  • 【花俊雄】
 聯合國安全理事會5個常任理事國加上德國於11月24日在日內瓦與伊朗達成為期6個月的臨時協議(見圖,新華社)。這是自2003年伊核問題出現10年以來,為達成最終解決這個問題邁出的第一步,雙方將在今後6個月的時間裡建立互信,以敲定最終的長期協議。邁出的第一步和最終可能取得的結局,將使得中東大棋盤的博奕改觀。

 聯合國安全理事會5個常任理事國加上德國於11月24日在日內瓦與伊朗達成為期6個月的臨時協議(見圖,新華社)。這是自2003年伊核問題出現10年以來,為達成最終解決這個問題邁出的第一步,雙方將在今後6個月的時間裡建立互信,以敲定最終的長期協議。邁出的第一步和最終可能取得的結局,將使得中東大棋盤的博奕改觀。

 聯合國安全理事會5個常任理事國加上德國於11月24日在日內瓦與伊朗達成為期6個月的臨時協議(見圖,新華社)。這是自2003年伊核問題出現10年以來,為達成最終解決這個問題邁出的第一步,雙方將在今後6個月的時間裡建立互信,以敲定最終的長期協議。邁出的第一步和最終可能取得的結局,將使得中東大棋盤的博奕改觀。

 首先這次的臨時協議是在聯合國安理會五常和德國的框架下達成,除有力保證其落實,也表示在中東區域,美國已非唯一棋手,中東局勢不再是美國說了算。

 其次,歐巴馬總統不顧國會強硬派反對與以色列、沙烏地阿拉伯強烈質疑,力主與伊朗達成臨時協議,根本原因在他已體認現在已無摧毀伊朗發展核武器的能力,只能借由談判阻止伊朗取得核武器。

 歐巴馬仍是總統候選人時,就宣稱將從事「積極的個人外交」與伊朗領導人接觸,同時放棄當時熱議的政權更迭想法。協議的簽訂不僅是歐巴馬初衷的實現,也是美國透過和平外交手段,避免另一次戰爭的外交勝利,同時讓歐巴馬得到34年來的第一次機會,可在中東開闢條新的美國路線,重新安排中東的地緣政治。

 由於革命、宗派衝突,埃及、敘利亞和伊拉克這些傳統中東強國均已衰落,美國影響力下降,想在中東尋找新的外交突破,與伊朗的協議可能帶來的新前景,使得華盛頓對伊朗關係本身給予前所未有的重視。

 就伊朗立場而言,協議雖禁止伊朗進行濃度5%以上的所有鈾濃縮活動,卻承認伊朗和平利用核能的權利,同時解除部分制裁,解凍約70億美元給伊朗。絕大多數伊朗人的反應是正面的,伊朗廣大媒體宣稱「黑暗十年結束了!」最高領導人哈米尼對協議表示歡迎,認為它將為今後快速的技術和經濟進步打開門路。

 國際社會主要外交代表與伊朗會談,等於承認伊朗為合法的地區大國。伊朗經長期孤立後,這次與美國、西歐的關係解凍,其區域和國際地位會產生大變化。透過這一協議,5+1的世界大國希望對伊朗核方案有更安全的監督,世界經濟和地緣政治有更順利的運作。

 伊朗因此協議有最佳機會與鄰國和解,重新在區域和世界政治上定位。11月28日,阿聯酋外長阿勒納哈揚訪問伊朗,同伊朗外長扎里夫會談並會見了總統羅哈尼。阿勒納哈揚表示阿聯酋願與伊朗建立夥伴關係,扎里夫則透露他將在12月初訪問科威特和阿曼並計畫訪問沙烏地阿拉伯。

 中東媒體分析,這是協議簽訂後海灣國家與伊朗做出的「試探性互動」。以沙烏地阿拉伯為首的海灣國家因防範伊朗輸出伊斯蘭革命,與伊朗互不信任30多年,因此「試探性互動」要變成「良性互動」還需假以時日。但協議的簽訂無疑為開啟了良性互動的大門,長遠來看,伊朗與海灣國家關係的改善,將進一步緩和什葉派與遜尼派間的教派矛盾,促進中東的和平與穩定。

 如果說協議的簽訂美、伊是贏家,以色列、沙烏地阿拉伯或可說是輸家。以色列視伊朗為「致命的威脅」,而沙烏地阿拉伯則視伊朗為「麻煩製造者」。

 以色列總理稱協議是「歷史上的錯誤」,沙烏地阿拉伯感覺被出賣。伊核協議表示西方不願與伊朗打仗,也無在該區採取軍事行動意圖。以色列一直主張採取軍事行動解除伊朗一切核設施。

 伊核協議達成後,將會擠壓沙烏地阿拉伯在中東地區的勢力。沙烏地阿拉伯人口2400萬,遜尼派占85%,伊朗人口8500萬,什葉派占91%。伊核協議代表什葉派伊朗的勝利,因此沙烏地阿拉伯、卡塔爾、科威特和其他遜尼派海灣國家均感憤怒,但除盼有關方面澄清這份協議不以海灣國家安全為代價,同時與伊朗進行試探性互動之外,也別無他法。

 英國外交大臣黑格表示,英國將「勸阻任何可能破壞伊核問題協議的國家,包括以色列在內。」「英國將盡一切努力,使自己的立場被所有有關利益國家接受」。英國的態度和立場具有代表性。   (作者為旅美作家)



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