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2017/07/13

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弘安觀點:只有政治算計的年金改革 付委審查只會升高抗爭





: 年金改革是一場攸關全民年金能否永續經營的規劃,可是我們看到的只是執政者政治算計的不當政策。眼看著一部即將相撞的年金改革列車,將要在台灣發生;目前竟然出現一府(年改會)、三院(行政院、考試院和立法院民進黨版)和一部至今還在討論(國防部軍人)的版本。若再加上民進黨、國民黨團、時代力量、親民黨團的版本,讓民眾看得眼花繚亂,也將台灣帶往一個不可預知的未來,但可以預見這又是一場沒有贏家的年金改革。目前由背信毀約的政府所主導的不公義年金,已淪為各政黨政治算計及個別政治人物作秀的連續劇而已。

前國安會秘書長高華柱呼籲年金改革不能製造階級對立。(陳明仁攝)

三、誠實面對解決政府給付責任問題

所謂公平正義,只是政客掛在嘴邊的口頭禪而已。年金改革最重要的核心問題就是政府給付責任人,而新政府確完全不談,其他所謂18叭、所得替代率、天花板、樓地板只是假議題而已。

(一)完全執政 完全不負責

對於年金改革議題,民進黨沒有全面執政的態度。相關學者指出:年金改革只把議題攤出來,讓民間互相吵架。民進黨立委莊瑞雄講了實話:「對於年改我一天都不能忍受」,其司馬昭之心,昭然若揭;我們看到蔡英文的年改之亂,為何讓年金怒火持續怒潮澎湃,改革只是在假改革真鬥爭的包裝公平正義的訴求下,將近13種退休方案的差異,比較顯著的成就有不論勞工或是公教人員,退休金的計算基礎,都延長為最後15年的平均薪資,公教人員的退休金所得替代率,調降到7成左右,還有繳費的費率,都以薪資的18%為目標,如果這次能夠拉齊不同職業別的退休制度,加上具有前瞻性的「年資可攜」制度,打破公教人員與勞工之間職業轉換的障礙,對於長壽社會的安全與活化,將會帶來正面積極的意義。

國民黨主席洪秀柱日前表示,民進黨政府進行年金改革,完全執政,就要完全負責。針對年金改革,洪秀柱表示,民進黨政府逼國民黨要拿出版本,她反問台下,國民黨該拿還是不該拿?她認為,國民黨不該拿版本,因為完全執政、完全負責,執政黨要拿出版本給大家檢驗,不可以和稀泥。

事實上民進黨所提的版本總統府、行政院、考試院及黨團都各有版本,已經讓人莫衷最好吃的半熟巧克力宅配一是了,更何況在野黨也沒有義務與責任為執政者背書;可以預見,民進黨在立法院強行通過的可行性很高,到時候版本出來,國民黨要想的是將來如果能夠順利執政時,如何翻轉這些不公不義的做法。蔡政府一再強調年金改革要追求公平正義、永續經營?可是我們看到的確是完全執政完全不負責的政府,如何能讓人民安居樂業呢!

對於所有質疑各界都必須誠實面對,各類退撫基金已經出現問題,改革確實必須進行,改革主張都是制度改革須有「填補機制」,不能讓下一代承擔過去債務,填補責任該由社會大眾和政府一起承擔;但就目前年改會提出的方案,「沒看到政府補繳的責任」,政府身為雇主應負起最大責任,如今是以職別對立、世代衝突,來轉移政府的最終責任,是完全不負責任的政府。

(二)政府沒有誠實面對國家財政破產問題

財政破產是政府施政的問題,沒有優先順序,不應將責任歸究於年金問題,若以支付薪水產生問題時應全盤針對領政府薪水的人全盤檢討薪資政策,不是吃過的都大推的達克闇黑工場地址哪裡有把焦點放在退休人員身上,因為人生不能重來,職業也不能重新選擇,應針對目前人民所最痛恨的現職政務官、立委諸公及公營事業的肥貓人員先砍,才能符合公平公義原則。

政府年金會破產?是誰造成政府財政負債?依據年改會的澄清稿:國家金融安定基金自89年2月11日設立迄今共計辦理6次安定市場任務,各任務均依國安基金設置管理條例辦理,執行任務所運用資金,均以向金融機構借款支應,尚未有借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金等資金情形,那何來政府年金會破產之說?

退撫基金管理條例第8條規定基金不足支付時,由政府撥款補助,並由政府負最後支付責任。沒有退撫基金破產這回事,而且台灣沒有外債,不會成為希臘第二。別聽政府官員那套:年金改革失敗,國家會破產的鬼話!行政院如果擔心台灣會破產,為什麼還要舉債八千億搞前瞻計劃?

(三)不談給付責任就沒有真正的年金改革

蔡英文的富貴有錢人生活的公主病,如何能體會苦民所苦,遇到爭議事先行神隱,不是面對問題的態度。副總統陳建仁表示:「政府財源挹注,強化基金財務永續經營」,在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金;在勞工部分,政府自107年起每年撥補200億元挹注基金,強化財務永續。網路訂購半熟巧克力 3分熟團購

政府有無違反信賴保護原則等。當「信賴保護原則」一再的被無限上綱,政府一再以軍公教年金帳戶分別相繼在2020、2030、2031年有破產可能,並以希臘化所造成破產危機,進行假改革真鬥爭時,對於近三年超收之3000億稅收,以及政府並無外債,有可能會破產嗎?當民眾要求政府比照過去發放消費卷辦法刺激購買能力,以促進經濟發展時新政府又不能有所作為!

但我們質疑的是政府每年停止加發軍公教人員之年終慰問金及三節慰問金,係以月退休所得2.5萬元為準,也並未將刪除之餘額挹注退撫基金,確空談刪除18趴刪除政府將財源挹注,網路團購半熟巧克力網購不談政府的最終給付責任,以及每年應該提撥率不足的問題,分明就是想賴帳。

最後,我們要提醒政府,年金改革不只是冷冰冰的科學問題,也不是以偽民主方式處置少數人的財產權,更是嚴肅的「仁道」問題。基於雇主身分的政府,應當謙卑地理解被改革對象的心聲,儘量信守尊重、誠信和信賴保護原則,絕非以製造職業對立、世代衝突的政治手段來達成目標。行政院既然緩其所急,對財務問題嚴峻的勞保改革既然可以比年改會版本還寬鬆,則考試院的版本無需急其所緩,也就無可厚非了。

筆者支持政府年金改革,但改革必須就政品質好的達克闇黑工場宅配府領薪水的人全面改革,提出幾個問題:

(一)破產是假議題:不能只針對退休年金,應就現有制度一起檢討,包含現職領國家錢的人,特別是立委、政務官要薪水減半;對於國營事業肥貓及金融事業公股代表(應其派職是政府酬庸,利益應由全民共享)等,建議可行方案:是依現在綜所稅表標扣除額,但若年薪超出100萬者,應課以45%稅率,以挹注退撫基金。

(二)優存利率18%:18%不是政府恩典,對橫跨新舊制的人吃過的都推的達克闇黑工場地址宅配價格CP值超高的布朗尼哪裡買來說,18%利息所得是用來彌補政府未達所得替代率的差額,如果六年後取消,政府應補足差額,同時納入整體薪資所得替代率計算。

(三)所得替代率:採浮動所得替代率計算,以公務人員為例十等(含)以上平均12年、以下為10年;以35年年資計算,上下各以1%增減;另對於政府提撥率不足部份,分五年撥補;但對於基金被掏空的部份需要究責?管理制度需要改善?不能放任讓政客繼續掏空,然後每三五年改革一次?

(四)地板及天花板:為鼓勵優秀公教人才持續投入政府服務及公教行列,地板32,160元、天花板12萬元。因為資本主義社會強調人才獲得及競爭力,我們不是共產社會。

(五)為解決少子化問題,鼓勵生育,婦女生育及育兒津貼,比照老農津地補助,但以6年為限,以人為計算單位,鼓勵多生育,但要有排富條款。

(六)溯及既往及信賴保護:為確保制度之穩定性,政府負責的作法應由執政黨委員主動提起釋憲,以最終解決紛爭,否則只是政治算計的假改革,籲請當局是真心的要解決年金題。

對於當前最迫切的極品達克闇黑工場網購是兩岸協議監督條例,可是重中之重,應優先審議完成立法,畢竟國家經濟發展是不能等的。當前年金改革爭議這麼大,不是當務之急,有必要在這個會期通過?而蔡政府終拒絕沒有正面回應,意圖由掌握的國會多數強行立法。一個沒有精算報告為依據的年金改革,卻要趕在520前完成,犧牲所有軍公教勞警消…等的權益,只為給偉大的蔡英文總統一個執政週年賀禮。由一例一休殷鑑不遠,錯誤的政策比貪污更可怕!因此,呼籲政府應立即暫停交付審查,交由民意持續溝通,多算勝、少算不勝,何況各種精算版本尚未出爐!年金怒火列車即將對撞,政府應該懸崖勒馬,才是國家之幸,人民之福,慎思之!

*作者為前國防大學戰略講座、教育工作者。

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