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2018/06/23

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時事分享



11月7日,兩岸領導人會面「馬習會」正好滿一周年,但是和去年敲鑼打鼓、風雲變幻的馬習會不同,今年各界似乎都忘記了這個歷史事件,不只媒體沒有討論,連學術機構都沒有舉行相關研討會討論後續影響。因此《NOWnews今日新聞》特地請馬英九長期以來最重要的兩岸幕僚、東吳大學講座教授高孔廉,來探討馬習會為什麼會瞬間降溫?一件兩岸大事為什麼這麼快就被世人遺忘?

高孔廉認為,馬習會被各界遺忘,主要原因是沒有談出後續實質的重大成果,包括熱線、陸客中轉等會中達成的共識,只是枝微末節的小事。例如馬習會中達成兩岸事務首長,即陸委會主委和國台辦主任之間的熱線,2015年12月30日第一次通話,夏立言與張志軍互道新年快樂。但是在2016年4月份肯亞電信詐騙犯移送大陸,最後一次通話後,熱線就中斷了。

高孔廉指出,兩岸熱線應該是能拍板定案的領導人之間的熱線,現在只是事務單位主管打熱線,而且還要透過秘書轉接,當初就設立熱線沒有什麼意義,這種層級的官員,根本就可以直接打手摺疊式紗窗機就好,不需要約定時間、不需要轉接。

例如高孔廉過去擔任海基會副董事長時,就常常和海協會常務副會長鄭立中以手機溝通,手機一拿起來就知道是誰打來的,不需要像早期一樣,透過秘書約定通話時間,再經過轉接,才能通話。高孔廉說,「一撥就知道是誰,解決問題才快。這樣透過轉接的熱線,實質上沒有意義,形式上更沒有意義,為了熱線而熱線,很容易中斷。」

至於陸客中轉,這個馬政府跟大陸溝通多年的議題,今年初短暫開放了南昌、昆明、重慶等3個城市旅客來台轉機,但是不僅人數很少,也馬上又不了了之。

高孔廉表示,其實他也非常不能理解大陸對這樣的慣例堅持不開放,純粹是政治理由,並不是經濟理由。因為大陸不開放陸客來台中轉的原因,第一是陸客來台持的證件是大陸居民往來台灣通行證,不是護照,陸客出境時在護照上沒有註記,因此若是來台中轉到第三地,到時候回國時,會因缺少出境註記而無法入境。

第二,現在兩岸直航幾乎是通勤來回的班機(shuttle),沒有延遠權飛第三地,不能延飛到第三地,也是政治理由阻擋,大陸認為延飛是國際問題,不是兩岸問題。

高孔廉強調,原本2010年就跟大陸談陸客中轉,一直到2014年他離開海基會前,大陸都沒有同意,連lip service都沒有。他一再跟陸方表示,大陸的一線城市不需要到其他城市中轉,去美國、歐洲、澳洲等地都有直飛,可是二線城市沒有,要到一線城市轉,其中大約有20%的人去別的地方轉,包括香港、首爾、東京等,1年出國1億人,20%就占了2000萬人次,這個錢給香港賺還有道理,但給日韓賺卻不給台灣賺,就很沒道理。

另外,讓高孔廉覺得很不公平的是,大陸不開放陸客來台中轉,可是卻放任大陸航空公司在台灣這種廣告,號稱從台灣到大陸中轉美國,是市場最低價,例如洛杉磯到廣州,比洛杉磯到台北還便宜,大陸航空公司加送一段廣州到台北。高孔廉認為,這是不公平競爭,讓利讓給外國,但對方居然回說已經通知航空公司禁止做這類中轉廣告,實際上直到現在也沒停,還是照樣登廣告。

高孔廉認為,兩岸真正緊要的東西是貨品貿易協定,當時大陸可以最起碼給個「lip service」(口頭承諾),不必具體講到哪個產品,但如果說可以考慮台灣的需求,比只說「研究」的可行性好得多。如果有實質成果,才會覺得有必要未來要繼續維持兩岸領導人會面的慣例,並可能形成推動「蔡習會」的力量。

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