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2018/07/20

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時事分享



小英政府上任屆滿1個月,由行政院長林全領導的新內閣表現似乎無法讓人民「有感」,民調不滿意度達3成3,差點超過滿意度3成8,而原本被認為重要「有感」施政重點振興台股部分,金管會主委丁克華至今都未端出具體方案,台股量能持續萎縮,反倒提出金融「創新政策」,頻遭前主委曾銘宗打臉,就連金融業也有意見,加上丁克華上任後作風相對保守,恐怕連丁克華自己都沒想到,金管會主委之路,最大挑戰就是來自前主委曾銘宗,而且未來這樣的挑戰只會多不會少,丁克華要如何因應及端出大家所期待的政策,大家也等著看。

原本大家期望政黨輪替可以帶來新氣象,只是新政府上任1個月下來,就部會首長的表現及心態來看,似乎防弊大於興利。雖然丁克華上任也積極求表現,提出「四挺」策略,包括挺產業、挺創新、挺創業、挺就業,並擬設置天使基金,鼓勵所有金融機構的稅後盈餘提撥1至2%,挹注成立天使基金,為創新創業環境注入新興活水,不過,在資金來源及運作方式卻遭受質疑,第一個出面打臉的還是前金管會主委曾銘宗,質疑天使基金風險過高,成功率不到1成、失敗率卻高達9成,加上金管會行政主導權力沒有那麼強,要民營金融機構提撥,不可以也做不到。

不僅曾銘宗提出質疑,外界也有意見,有的人認為金管會撈過界,也缺乏風險意識,更搞不清金管會的職責,身為金融機構的監理單位,是幫忙金融業踩剎車、避免風險過高,其核心職責即「維持金融穩定」,但金管會卻捨其核心職責,推動天使基金,響應新政府的強化扶植新創事業,協助產業發展,被認為「比經濟部還經濟部」。

除了天使基金之外,丁克華也提出「夾層金融」的創新政策,即要銀行先貸款給新創企業,再「以債作股」轉為投資,同樣表面是好構想,讓銀行享有更高獲利,但同樣也混淆了金融融機構扮演的角色,曾銘宗也當場打臉,「夾層融資」非商業銀行業務、是工業銀行業務,一般商銀不做投資的,也不太願意做。

雖然面對質疑後,丁克華改口,天使基金不會以強迫方式要求提撥,不過,從這也可看出丁克華主委之路將面臨許多挑戰,尤其前主委轉任立委,丁克華上任以來,不僅要面對外界將兩人任內表現做比較,在推出新政策時,也馬上受到前主委的檢視,甚至多次被前主委當面打臉,像是大陸A股若納入MSCI對台股的衝擊,丁克華對外宣稱影響不大,不會排擠到台股,但面對曾銘宗質詢時,又改口影響大,並馬上組成小組研議,還好最後大陸A股闖關失敗,相信也讓丁克華鬆了一口氣。

除頻遭前主委頻打臉之外,有關股利扣抵檢討部分,原本丁克華透露,財政部已有相對方案,但沒想到才一天,就遭財政部長許虞哲打臉,財政部尚未將富人稅、股利可扣抵稅額的檢討方案列入優先法案。甚至也有立委直接點出,相較前主委曾銘宗對廢除證所稅不惜摃上財政部,丁克華不夠積極,不能只聽財政部的、看財政部的意見。

即便丁克華上任後,積極求表現,推出創新政策,並密集與銀行、保險、證券等公會,還有金控、銀行、保險及證券負責人座談,不過,似乎還是與金融業的期待有一段落差,除了新政策不受青睞之外,金管會在520前拍板的三大政策,在新政府上任後也急轉彎,目前都停在只聞樓梯響不見人下來,像是大陸大媽來台買基金,還有前行政院院長張善政任內開放的Apple Pay來台及P2P(網路個人借貸)是否以「專法」規範等,其中Apple Pay登台部分,原本銀行業預估年底可上線,但目前看法相對保守,都認為可能有得等了。

此外,在金融整併政策上,曾銘宗任內鼓勵金融整併,甚至希望推動公股整併,不過,丁克華對於金融整併態度相對保守,他直言,台灣金融機構應該要更有特色、競爭力,並從金融商品先著手,而不要先想併購,這不是很好的方式。

儘管丁克華上任才一個月,不過,從這一個月的表現也可看出,主委之路並不好走,尤其在林全找了7個人選都不願意接手下,丁克華接下這高挑戰的職務,就連林全也對他說:「你的好日子結束了」,尤其要能做好、做滿更不容易,畢竟金管會主委12年來換了8人,顯示金管會主委不好當,加上還要面對前主委、現任立委曾銘宗的時時挑戰,只能說:「丁主委,加油」。

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