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2018/02/22

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時事分享



爭議許久的「砍國定7日假」、「一例一休」修法終於在月初三讀通過,雖然民主進步黨政府憑藉著立法院多數席次的優勢,並與在野黨討論後增加了「特休假」、「吹哨者」條款,但未來能否讓勞工有感,仍端看政府能否落實勞檢。

雖然蔡政府聲稱是要「落實國定假日一致」,但這項修法實際上仍是延續馬政府時期的政策。在去年修正《勞動基準法》「雙周工時84小時」後,今起勞工工時便已調降為「單周工時40小時」,與此同時,前朝勞動部也多次放出風聲,要砍這7天假。

今年4月初,當勞動部企圖以「施行細則」形式刪除這7天假時,便遭到民進黨強力杯葛,該提案甚至遭到立院社會福利及衛生環境委員會的立委決議退回。立委黃偉哲就曾代表黨團支持這項退回的決議;並強調,紀念日名稱可以討論、放假原由也可以調整,但勞工本應擁有的19天假,應該歸還給勞工。

不過,在520蔡政府上任後,民進黨態度卻讓外界質疑轉彎。行政院長林全赴立法院接受施政總質詢時,曾對這個問題表示「勞工沒有落實周休二日前,7天假要給人家」。但勞動部最終趕在上會期結束前所端出來的法案,卻是「一天休息日、一天例假日」的一例一休版本,而這也使得勞工團體相當不滿,痛批這個配套根本是「假配套、真砍假」。

而在此時,過去曾表態反對砍假的民進黨立委,幾乎也全部轉向認同這項修法能夠落實周休二日,僅有立委林淑芬獨排眾議。但疑似因為肩負龐大的壓力,林淑芬在上會期主持修法時落跑,導致砍假案無法於臨時會通過,讓整個法案延宕至下會期。

雖然法案延至下會期處理,但勞團的抗爭卻從未停止,對此,民進黨立委卻始終無正面回應,僅有總統蔡英文曾有感而發指出「在野時的同伴,現在突然處在不同的立場」。在野黨除了中國國民黨不斷抨擊以外,時代力量立委黃國昌也曾質疑,過去陳雄文赴立法院報告砍七天假政策的說詞,與現任勞動部長郭芳煜的說詞如出一轍,「難道陳雄文上個會期是被立委『釘』假的?」

在未獲得回應的情況下,勞團除了接力絕食以外,在年底立法院進行二、三讀大關時,也以少數人力發起激烈抗爭;除了場外抗爭以外,場內國民黨黨團也以霸占主席台方式杯葛。但即便場外勞團強烈抗爭、場內在野黨不惜以肢體衝突方式杯葛,民進黨仍以優勢人力通過砍假法案。

最後通過的法案版本,除了勞動部所提出的休息日概念,及提高加班費以外,也容納在野黨所提出的「吹哨者」、「增加特休假」等意見。但新法雖提高罰則上限,卻讓外界質疑未依公司規模訂定開罰比例的話,嚇阻效果有限;再加上勞動檢查過去成效不彰等因素,恐怕將是影響能否落實周休二日的關鍵。

以台北市為例,勞動部統計北市勞檢截至10月底已查7,566家公司,稽查率高達8成,但市議員何志偉調查後發現,整個台北市竟然僅依靠52名勞檢員在稽查,且其中更只有35人的業務屬於外出檢查性質。換算下來等同於每位勞檢員每年必須負責近200場勞檢,顯見勞檢人力是個大問題,而這也是勞動新制能否服眾的最大隱憂。

▲勞團於立法院外抗議砍假。(圖/記者邱明玉攝,2016.12.02)

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