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2017/05/30

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鉅亨網新聞中心

杜特蒂上台後,菲律賓的「疏美親華」戰略已取得初步勝利,該國熱帶水果銷量飆升,截至 2016 年最後一季,具有中菲關係冷熱象徵意義的菲律賓香蕉出口中國飆升了 1 倍。

中新網 17 日援引參考消息網報導,2016 年 10 月,杜特蒂 (Rodrigo Duterte) 對中國進行了里程碑式的訪問,促使中國解除了領海爭端後對菲律賓香蕉實施的進口禁令,此後菲律賓香蕉出口大幅飆升。

菲律賓的香蕉外交突顯出這種水果已成為該國國內政治和亞洲安全形勢的風向標。自去年 6 月上台以來,他轉向擁抱中國,同時對長期盟友美國嗤之以鼻。

菲律賓大學政治學家、教授赫爾曼 ? 克拉夫特直言:「香蕉出口具有象徵意義,它曾象徵著菲律賓與中國雙邊關係的中斷,如今它似乎又成了兩國關係正常化的先兆。」

杜特蒂上台後積極訪問中國。 (圖:AFP)杜特蒂感謝中國通過購買更多水果和蔬菜等途徑,讓菲律賓的經濟生活見到曙光,他在演講中盛讚中國「讓我們有足夠的餘地來度過經濟困境」。

菲律賓還宣稱兩國即將簽署一項協議,中國將再購買 10 億美元的農產品,從美味的山竹到氣味刺鼻的榴槤。其中很多產品產自菲律賓南部富饒的棉蘭老島,杜特蒂曾在該地擔任達沃市市長 20 餘年,由此開啟了他的總統之路。

《金融時報》援引一位菲律賓媒體專欄作家的話稱,中國進口猛增顯得菲律賓很像是一個「香蕉共和國」。他指出,對於政治家而言,香蕉是一個富有感性的主題,尤其是因為在棉蘭老島,種植業是農業經濟中非常重要的一部分。「看來,杜特蒂總統知道把什麼放在首位。」

從 2014 年至 2016 年期間,菲律賓對華香蕉出口量下滑逾 2/3,因菲律賓執意將中國告上國際仲裁庭。然而,從杜特蒂宣佈與中國達成逾 130 億美元的貿易和投資協定,以及菲律賓宣佈與美國「分道揚鑣」開始,菲律賓香蕉銷量大幅回升。

根據官方出口資料,2016 年最後一季,菲律賓對華香蕉銷量同比翻了一番還多。2016 年 12 月,中國占到了菲律賓香蕉出口量的近 1/4。

台中市政府宣稱爭取到中央前瞻基礎建設計畫1900億,地方要負擔多少配合款?市議員楊正中12日在議會業務質詢時當面質詢財政局長林顯傾,終於把這筆帳扯清楚了,台中市至少要負擔1200億元,尚不包括用地取得的費用。

楊正中與顏莉敏12日在議會經濟財政業務質詢時聯合質詢,分別針對台中市近六年來一年以上未償的長期債務數額,探討市府的財政狀況,並以所剩的舉債空間來看台中市的「前瞻」,探討台中市是不是「有那個屁股可以吃那個瀉藥」。

楊正中指出,前市長胡志強從100年到103年卸任前夕共舉債465億,這465億元還包括負擔了舊台中縣650億的債宜蘭快速借錢務,而林佳龍上任之後從104年到106年,每年增加了100億元的一年以上未償長期債務,以至102年台中市長期債務為337億多元,林佳龍擔任市長的104及105年的長期債務爆增至565億多元,直至106年3月底為止,台中市的「一年以上未償的長期債務已達665億元整。

財政局長林顯傾沒有否定楊正中的數字,但他補充說,縣市合併前台中縣市加起的債務是650億,胡志強直轄市長時期100年到103年帳面上舉借的將近400億,但事實上增加的是215億,所以到104年為止,4年借200億,平均一年約只借50億元,所以台中市的債務應該是889億元。

楊正中說,台中市的長期債務是665億元沒有錯,加上短期賒借的長短期債務是1065億元也沒有錯吧?林顯傾答說,對。所以楊正中說,台中市的舉債上限為1443億,只剩下378億的空間可以舉債。不要三年就要達到舉債的上限。

楊正中批評說,市政府老是拿台中跟高雄、台北作比較,說台中的財政是六都第二好,但都沒想過台北、高雄早台中40年為院轄市,各項基礎建設已具規模,台中才剛起步,有多少重大建設要做要追趕,林佳龍市長一直說台中要做山手線、雙港輕軌,爭取前瞻捷運綠線延伸、捷運藍線等,有沒有預估所有重大建設台中大概要花多少錢?

林顯傾回答說,林佳龍市長是希望台中每年投入300億在這些資本建設,總共預估大概要花1200億元,但這些建設要10年,所以每年要撥120億元左右。

楊正中於是凸槽林顯傾,不只啦,1200億元還只是工程款的預估,若包括用地取得的費用總共要花多少?他估計要200台南快速借錢0億元左右。所以他要探討的是,台中有很多重大建設要追趕,但是財政面上卻把舉債都推到上限,這樣的財政管控對不對?

楊正中說,市政府不要再欺騙市民了,台中市的財政最重要的是開源節流,但是以台中市政府目前每年動輒舉債200多億以上的狀況來看,完全入不敷出!103年2月底台中市民每人平均負債1萬9970元,林佳龍市長執政後,106年4月底的市民每人平均負債竟爆增至3萬4468元,市民這兩年多以來的債務增加了1萬4498元,足足成長了76%的債務比例,這種狀態底下的財政局卻屢次說台中市財政穩健,刻意忽略市民背債劇增事實,根本是睜眼說瞎話!

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按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

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