本部落公告

1.這是專為購買考用出版社(五南文化事業關係企業)陳思緯老師所出版之專技社工師/公務人員高普特考(社會行政/公職社工師)叢書的考生所架設的部落格,主要目的係讓考生在準備考試的過程中,能夠隨時掌握各考科最新之政策、法規、時事、評論等,提升榮登金榜的實力。
2.陳思緯老師出版的各相關叢書,各書均提供線上試閱,請點選本部落格左側的「連結管理」項下的「博客來的陳思緯老師叢書網址」,即可試閱。
3.上架之考試用書:
(1)社會政策與社會立法小辭典(2018年7月二版)
(2)社會工作(含概要)搶分題庫(2018年6月七版)
(3)社會政策與社會立法(含概要)搶分題庫(2018年6月四版)
(4)社會工作小辭典(隨身版)(2018年6月二版)
(5)社會工作直接服務 搶分題庫(2018年5月六版)
(6)社政法規大意(2018年3月六版)
(7)社會工作大意(2018年3月六版)
(8)人類行為與社會環境(2017年12月四版)
(9)人類行為與社會環境搶分題庫(2017年12月三版)
(10)一眼看穿社會學考題核心(初版) (2017年12月二版)
(11)社會(工作)研究方法(含概要)(四版)(2017年12月五版)
(12)社會工作管理(二版) (2017年12月四版)
(13)社會工作管理 搶分題庫(三版) (2017年12月四版)
(14)社會工作直接服務(三版)(2017年12月四版)
(15)社會學(2017年12月初版)
(16)社會工作(含概要)(2017年12月五版)
(17)社會(工作)研究方法(含概要) 搶分題庫(2017年11月五版)
(18)社會福利服務 搶分題庫(六版)(2017年9月)
(19)社會福利政策與法規 搶分題庫(五版) (2017年9月)
(20)社會工作實務 搶分題庫(五版) (2017年9月)
(21)社會工作管理小辭典(隨身讀)(初版)(106年9月)
(22)社會福利服務(四版)(106年9月)
(23)社會學小辭典(106.8.4)
(24)社會福利服務小辭典 (106.7.20)
(25)社會工作直接服務小辭典(106.5.26)
(26)社會政策與社會立法(含概要)(六版)(106-5-25)
(27)專技社工師7合1應試寶典(四版)(106.4.30)
(28)社工師6合一題型解密(三版)(105.12.30)
(29)人類行為與社會環境小辭典(隨身讀)(初版)(105.12.30)
(30)社會工作研究方法小辭典(隨身版)(初版) (105-12-19)

★★★★★恭賀 林萱如 104年公務人員地方特考五等考試社會行政竹苗區榜首,金榜題名!
★★★★★恭賀 何淑芳 104年公務人員升官等考試薦任升等社會行政金榜題名!
★★★★★恭賀 葉昭良 104年公務人員考試高考公職社會工作師增額金榜題名!
★★★★★恭賀 蔣育儒 104年公務人員考試高考/普考社會行政雙榜金榜題名!
★★★★★恭賀 江宜梅 103年第1次專技社會工作師金榜題名! 104年公務人員考試高考公職社會工作師金榜題名!
★★★★★恭賀 林萱如 105年公務人員初等考試再度上榜,榮獲全國第4名,金榜題名!
★★★★★恭賀 楊祚榮 105年公務人員社會行政高考/普考雙榜金榜題名!
★★★★★恭賀 陳雨青 105年第2次專技社工師金榜題名!
★★★★★恭賀 林萱如 106年公務人員初等考試再度上榜,榮獲全國第2名,金榜題名!
2018/08/19

明年總預算 歲出首破2兆 (107.8.16新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
1.108年總預算,會福利支出編列四九二二億元,占百分之廿四點三,居首位。請考生思考福利支出居首位的社會政策意涵。
2.另依行政院對於108年總預算之說明。有幾項需特別關注,老師節錄如下:
(1)我國少子女化對策計畫經費:108年度總預算編列326億元,較107年度增加164億元,約增101.6%,加計前瞻基礎建設計畫第2期特別預算案108年度編列數11億元、營業及非營業特種基金編列數33億元,合共370億元,較107年度相同基礎增加166億元,約增81.4%。
(2)長照服務經費:108年度總預算編列17億元,加計前瞻基礎建設計畫第2期特別預算案108年度編列數31億元及非營業特種基金編列數342億元,合共390億元,較107年度相同基礎增加23億元,約增6.3%。
(3)軍公教人員退休撫卹相關經費:
A.108年度軍公教人員退休撫卹相關經費編列1,478億元,較107年度減少59億元,約減3.8%,主要係軍公教人員因所得替代率調降或歸墊臺灣銀行制度改變,減列退休(職)給付及優惠存款利息233億元,另新增軍職人員一次退伍金、86年1月1日以後退役人員退休俸及挹注退撫基金等經費174億元所致。
B.各級政府107及以後年度所節省之退撫經費,於108及以後年度3月1日前加以確定後,將自109及以後年度起悉數編列預算,挹注退撫基金,不會挪作他用。
3.本篇報導請考生參考,建立對寄養現況的了解,並思考政策上可加強的面向。
4.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘4行政院會昨天通過明年中央政府總預算案,歲出首次突破兩兆元,創下新高。行政院長賴清德指出,近兩年國內經濟動能帶動稅收成長,得以支撐國家預算擴張,因此適度擴張歲出規模,以強化內需,確保台灣經濟短、中、長期成長動能。
依行政院通過的一○八年度總預算案,歲入編列一兆九七七○億元,較一○七年度增加五七八億元,約成長百分之三;歲出共編列兩兆二二○億元,較一○七年度增加五五一億元,約增百分之二點八。
行政院會昨天還通過前瞻基礎建設計畫第二期特別預算案,歲出編列二二七五億元(一○八及一○九年度分別編列一○五三億元及一二二二億元),將於八月底前與總預算案一併送請立法院審議。
總預算歲出「政事別」部分,社會福利支出編列四九二二億元,占百分之廿四點三,居首位;教育科學文化支出編列四二二八億元,占百分之廿點九,居第二位。
在受矚目的國防經費部分,明年編列三四六○億元,較今年(含調整待遇)增加一八三億元,約增百分之五點六;如連同非營業特種基金編列三九五億元,合共三八五五億元,較今年度相同基礎增加二二四億元,成長百分之六點二,占今年度GDP百分之二點一六。
值得注意的是,明年總預算預估稅收成長百分之三點五,其中變動較大的是營所稅和證交稅,前者是因股利稅改調高營所稅稅稅率,後者則因股市成交量增加,因此樂觀推估明年證交稅收可達一一二九億元,大增百分之十三點九,為六年來證交稅預算首次重回千億元水準。
明年度歲出首次突破兩兆元,但賴清德強調,仍本於「堅守財政紀律」原則編列預算,例如歲出擴張幅度未超出歲入成長率、歲入歲出差短減少、歲入歲出差短控制在兩千億元內、債務還本增加,以及嚴守「公共債務法」債務管制等。
財政部官員指出,明年歲出歲入差短四五○億元,創八十九年以來新低,連同前瞻特別預算差短一○五三億元,合計一五○三億元。控制舉債規模為二三三八億元,年減○點一個百分點。
賴清德表示,明年度歲出預算除增加有形公共建設外,並增加無形研發投資,有利中長期經濟累積發展潛能。另據國際貨幣基金組織(IMF)預測,明年全球經濟將維持復甦動能,但不確定風險卻大幅增加,特別是中美貿易摩擦,為了降低不利影響,政府增加公共支出可適時發揮反景氣循環作用,有助於台灣經濟穩定成長。


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2018/08/16

受虐兒少寄養危機 監院促中央、地方擬對策 (107.8.14新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導請考生參考,建立對寄養現況的了解,並思考政策上可加強的面向。
2.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘1
孩子寄養時間漸長
為確保失依與受虐兒童獲得良好安置照顧,監察院立案調查各縣市失依與受虐兒少寄養現況,發現三大危機,寄養家庭量年年遞減、寄養家庭父母高齡化、原生家庭復原困難導致孩子寄養時間漸長,監院督促衛福部與各縣市研議對策。

寄養家庭量減少 
監委江綺雯指出,寄養家庭召募困難,民國100年時第一次年新增戶與退出戶「死亡交叉」,新增戶數104戶,退出卻有113戶。此外,台灣寄養家庭戶數近五年減少幅度達47%,至105年年新增戶更創新低僅84戶,凸顯台灣寄養體系容量嚴重不足。

寄養家庭父母高齡化
寄養家庭父母平均年齡高齡化,中壯年寄養家庭比例也持續下降。6年之間,55歲以上寄養父母從706人,增加到1172人,55歲以上比例超過五成,而45歲以下比例,則在5年內從44%減至28%。江綺雯表示,寄養家庭不僅需要育兒專業,更需要大量時間與體力,寄養家庭高齡化顯示台灣寄養體系運轉亮紅燈。

安置費 不敷寄養成本
監察院追查寄養家庭衰退與招募困難癥結,發現除了寄養兒少照顧困難,還因安置費用低到不合理等。監察委員林雅鋒也指出,儘管衛福部訂有各縣市「最低生活費」,但卻僅供參考,全台縣市僅台北市、金門縣與連江縣達標,未達標者提供寄養家庭的安置費用,甚至落差達五千元以上,「安置費不敷寄養成本,讓寄養家庭戶數衰退成為必然」。
各縣市政府對寄養安置體系的普遍輕忽,江綺雯點出「這些孩子沒有選票」。監察院內政與少數民族委員會,歷時九個月完成此調查報告,已促請衛福部周知各縣市政府,共同研議解決對策。

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2014/10/27

陳思緯老師出版之權威必勝應考叢書

107.7.22 書籍上架公告 (1本應考書籍)
社會政策與社會立法 小辭典 (隨身版)(2018年7月二版):已於博客來網路書店上架。


2PG7_社會政策與社會立法_小辭典


107.6.21 書籍上架公告 (3本應考書籍)
1.社會工作(含概要)搶分題庫(2018年6月七版):已於博客來網路書店上架。
yes
heart感謝
上榜生蔣育儒具名推薦(104年公務人員高考社會行政正取、普考增額錄取)。觀看推薦理由

2.社會政策與社會立法(含概要)搶分題庫(2018年6月四版):已於博客來網路書店上架。
yes
heart感謝上榜生楊祚榮具名推薦(105年公務人員高考社會行政正取、普考增額錄取)。觀看推薦理由
heart感謝上榜生何淑芳具名推薦(104年公務人員薦任升官等考錄取) 。觀看推薦理由

3.社會工作小辭典(隨身版)(2018年6月二版) :已於博客來網路書店上架。
yes適用考科:初等/五等、專技社工師、公務人員高普考

201806_社會工作搶分題庫  201806_社會政策與社會立法搶分題庫  201806_社會工作小辭典


107.5.26 書籍上架公告 (1本應考書籍)
社會工作直接服務搶分題庫(2018年5月六版):已於博客來網路書店上架

2PF1_社會工作搶分題庫_2018年5月六版

107.3.13  社政法規大意、社會工作大意 書籍上架公告

1.社政法規大意(版次:2018年3月六版):已在博客來網路書店上架!
yes適用考科:初等/五等「社政法規大意」、專技社工師「社會政策與社會立法」的測驗題、公務人員普考「社會政策與社會立法概要」的測驗題
heart感謝上榜生林萱如具名推薦((連續3次公務人員考試上榜生)
smiley104年公務人員地方特考五等考試社會行政竹苗區榜首/105年公務人員初等考試社會行政全國第4名/106年公務人員初等考試社會行政全國第2名
smiley推薦理由:社政法規大意一書,使我快速掌握考試重點,並建立起社政立法的相關基本概念,成為我上榜的最關鍵!
heart感謝上榜生推陳雨青具名推薦   
smiley105年第2次專技社會工作師錄取
smiley推薦理由:書籍內容架構完整,清楚導引觀念;老師的部落格緊追立法、掌握時事議題;以本書為基礎,並隨時follow老師的部落格,是我備考專技社工師社會政策與社會立法的方式。
heart感謝上榜生江宜梅具名推薦
smiley103年第1次專技社會工作師錄取/104年公務人員考試高考公職社會工作師正取 
smiley推薦理由:龐雜的意識型態類型與社會政策,老師以圖解及表格,讓我快速記住關鍵字,瞬間秒懂。上榜關鍵的提醒,猶如老師在身旁劃重點,能儘速抓到考試重點。
2019社政法規大意


2.社會工作大意(版次:2018年3月六版):已在博客來網路書店上架!
yes適用考科:初等/五等「社政工作大意」、專技社工師「社會工作」的測驗題、公務人員普考「社會工作概要」的測驗題
heart感謝上榜生林萱如具名推薦((連續3次公務人員考試上榜生)
smiley104年公務人員地方特考五等考試社會行政竹苗區榜首/105年公務人員初等考試社會行政全國第4名/106年公務人員初等考試社會行政全國第2名
smiley推薦理由:本書讓非科班出身的我能在短期內理解社會工作的原理原則,輕鬆拿高分!如果您是一本書主義者,選這本就對了!
heart感謝上榜江宜梅具名推薦
smiley103年第1次專技社會工作師錄取/104年公務人員考試高考公職社會工作師正取 
smiley推薦理由:老師利用簡單的圖解及表格,融合重要書籍重點,不需再費力找尋其他參考書籍,精讀本書就能制勝拿高分。
2019社會工作大意


106.12.25 書籍上架公告
1.人類行為與社會環境 (2017年12月四版) :已於博客來網路書店上架
2.人類行為與社會環境 搶分題庫 (2017年12月三版):已於博客來網路書店上架
人類行為與社會環境   人類行為與社會環境搶分題庫

106.12.13 書籍上架公告
1.
一眼看穿社會學考題核心(2017年12月二版):已於博客來網路書店上架
2.社會(工作)研究法(含概要) (2017年12月五版):已於博客來網路書店上架( 感謝104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒具名推薦 )
3.社會工作管理 (2017年12月四版) :已於博客來網路書店上架
4.
社會工作管理搶分題庫 (2017年12月四版) :已於博客來網路書店上架
5.
社會工作直接服務(2017年12月四版):已於博客來網路書店上架

201712_一眼看穿社會學考題核心  201712_社會工作研究法  201712_社會工作管理  201712_社會工作管理搶分題庫  201712_社會工作直接服務  201712_社會工作直接服務搶分題庫

106.11.30 書籍上架公告

1.社會學(2017年12月初版)):已於博客來網路書店上架。
2.社會工作(含概要)(2017年12月五版):已於博客來網路書店上架 ( 104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒具名推薦 )
3.社會工作搶分題庫(105年12月六版):已於博客來網路書店上架。 ( 104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒具名推薦 )
社會學_201712  社會工作_201712  
   


106.11.14 公告

1.《社會政策與社會立法(含概要)搶分題庫(2017年11月三版):已於博客來網路書店上架。感謝104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒、104年薦任升官等何淑芳具名推薦  )
2.《社會(工作)研究方法(含概要)搶分題庫》(2017年11月五版):已於博客來網路書店上架。( 
感謝104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒具名推薦 )

 社會政策與社會立法_搶分題庫_2017年11月三版   社會工作研究法_搶分題庫_2017年11月五版 

106.9.29 公告:
1.《社會福利服務 搶分題庫》(版次:2017年9月六版):已於博客來網路書店上架!  ( 感謝104年公務人員高考/普考雙榜生蔣育儒先生具名推薦!感謝104年公務人員薦任升官等考試錄取生何淑芳小姐具名推薦 ! )
 2.《社會福利政策與法規 搶分題庫》(版次:2017年9月五版):已於博客來網路書店上架! ( 感謝103年專技社工師/104年公務人員高考公職社工師上榜生江宜梅小姐具名推薦! 感謝104年公務人員高考公職社工師上榜生葉昭良先生具名推薦 ! )
3.《社會工作實務 搶分題庫》(版次:2017年9月五版):已於博客來網路書店上架! ( 感謝103年專技社工師/104年公務人員高考公職社工師上榜生江宜梅小姐具名推薦! 感謝104年公務人員高考公職社工師上榜生葉昭良先生具名推薦 ! )
社會福利服務_搶分題庫   社會福利政策與法規_搶分題庫   社會工作實務_搶分題庫

106.9.8 公告 社會工作管理小辭典(隨身讀) 已上架

《社會工作管理小辭典》(隨身讀)(版次:106年9月初版):已於博客來網路書店上架!
社會工作管理小辭典

106.9.2 公告 社會福利服務 已上架
《社會福利服務》(版次:106年9月四版):已於博客來網路書店上架! ( 感謝104年公務人員高考/普考雙榜生蔣育儒先生具名推薦! 感謝103年專技社工師/104年公務人員高考公職社工師上榜生江宜梅小姐具名推薦! 感謝104年公務人員薦任升官等考試錄取生何淑芳小姐具名推薦! )
社會福利服務

106.8.4 公告  社會學小辭典 已上架
《社會學小辭典》(隨身讀)(版次:106年7月初版):已於博客來網路書店上架!
社會學小辭典

106.7.20 公告  社會福利服務小辭典 已上架
《社會福利服務小辭典》(隨身讀)(版次:106年7月初版):已於博客來網路書店上架!

社會福利服務小辭典

106.5.24 書籍上架公告
1.《社會政策與社會立法(含概要)》(版次:106年5月六版):已於博客來網路書店上架! ( 感謝105年公務人員高考/普考楊祚榮、104年公務人員高考/普考上榜生蔣育儒、103年第1次專技社工師江宜梅/104年公務人員考試高考公職社會工作師、104年薦任升官等何淑芳等上榜生具名推薦 )。另本版次附錄收錄106年第一次專技社工師、105年地方特考三等/四等考試「社會政策與社會立法」試題詳解
2.
《社會工作直接服務小辭典》(隨身讀)(版次:106年5月初版):已於博客來網路書店上架!
2P03_社會政策與社會立法_10605版本   社會工作直接服務小辭典


106.5.5.書籍上架公告
專技社工師七合一應試寶典(版次:106年4月四版),已於博客來網路書店上架。本書採用原卷方式收錄105年第1次、第2次,104年第1次、第2次,共4次的各考試科目的考題
(測驗題共960題、申論題48題)並逐題加以詳細解析(讓考生知其然,也知其所以然),藉由原卷的呈現可使考生感受到在考場拿到考卷時應答的臨場感,提早適應考場的氛圍,提升錄取勝算。
專技社工師七合一




106.3.31 書籍上架公告

1.社會政策與社會立法小辭典(隨身讀)(版次:106年3月):已在博客來網路書店上架!
 2PG7_社會政策與社會立法_小辭典

105.12.31 公告:

1.社工師6合一題型解密(105年12月三版):已於博客來網路書店上架。
2.人類行為與社會環境(105年12月三版):已於博客來網路書店上架。

3.人類行為與社會環境小辭典(105年12月初版)隨身讀:已於博客來網路書店上架。

     2PF6_社工師6合一題型解密  2P53_人類行為與社會環境_105年12月三版      2PG5_人類行為與社會環境_小辭典


105..12.18 公告:
1.社會工作研究方法小辭典(105.12.19初版)隨身讀 :已於博客來網路書店上架。
(104年公務人員高/普考上榜生蔣育儒具名推薦)
       社會工作研究法_小辭典_105年12月初版


以下為陳思緯老師出版之權威必勝應試叢書(考用出版社/五南圖書公司關係企業),詳加研讀,功力大增,必能榮登金榜。
考生可至博客來網站閱覽,網址:
http://search.books.com.tw/search/query/cat/all/key/%E9%99%B3%E6%80%9D%E7%B7%AF/sort/5/
博客來網站之各本書均提供線上試閱,請考生利用該功能試閱。

圖釘4★★★★★上榜生具名推薦陳思緯老師考試叢書的理由★★★★★
 
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yes專技社工師、公務人員高普特考  共用書
1.社會工作(含概要)
2.社會工作(含概要) 搶分題庫
3.社會政策與社會立法(含概要)
4.社會政策與社會立法 搶分題庫
5.社會(工作)研究法(含概要) 
6.社會(工作)研究方法(含概要) 搶分題庫
 
yes公務人員高考、地方三等社會行政類科  專用書
1.社會福利服務
2.社會福利服務 搶分題庫
3.一眼看穿社會學考題核心 

4.社會學
 
yes公務人員高普特考公職社工師、社會工作類科  專用書
1.社會工作實務 搶分題庫
2.社會福利政策與法規 搶分題庫
 
yes專技社工師  專用書
1.社會工作管理 
2.社會工作管理 搶分題庫
3.人類行為與社會環境
4.人類行為與社會環境 搶分題庫
5.社會工作直接服務
6.社會工作直接服務 搶分題庫
7.專技社工師7合1應試寶典:本書採用原卷方式收錄各考科最近5次的考題,並逐題加以詳細解析,藉由原卷的呈現可使考生感受到在考場拿到考卷時應答的臨場感,提早適應考場的氛圍。
8.專技社工師61題型解密專業加強版:本書以各考科申論題之主題領域為主,就各主題領域建立題型,各題型選錄範題,各範題並提供解析,俾利考生快速建立各考科核心議題之論述能力。
 
yes小辭典系列(隨身讀)

1.社會工作研究方法小辭典(隨身版)
2.人類行為與社會環境小辭典(隨身版)
3.社會工作小辭典(隨身版)
4.社會政策與社會立法小辭典(隨身版)
5.社會工作直接服務小辭典(隨身版)
6.社會福利服務小辭典(隨身版)
7.社會學小辭典(隨身版)
8.社會工作管理(小辭典)

yes公務人員初等、地方五等、專技社工師/普考/地方四等(社會政策與社會立法、社會工作等科目測驗題) 專用書
1.社政法規大意(亦為供專技社工師/普考(地方四等)的社會政策與社會立法考科之測驗題準備使用)
2.社會工作大意(亦為供專技社工師/普考(地方四等)社會工作考科之測驗題準備使用)
3.速記社政法規大意:隨身版口袋書(快速記憶+焦點練習+模擬試題)
4.速記社會工作大意:隨身版口袋書(快速記憶+焦點練習+模擬試題)
5.初五等社會行政類科5合1題庫   



 
 


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2018/08/12

年金改革、長照負擔和以房養老 (107.8.10張金鶚/政治大學地政系特聘教授 於報紙之評論)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇社論請考生參考。尤其是對以房養老觀念的建立。
2.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘2最近年金改革引發退休老人的不安,擔心未來的生活缺乏保障。尤其我們在邁入高齡化的社會之際,如何讓老人退休生活有品質、有尊嚴應是大家該關心的議題。
根據衛生署的調查,老人與已婚子女同住比例,在1989-1999十年間由71%大幅減少至49%,顯示老人不與子女同住的比例持續增加。過去我們多依賴良好的家庭結構與傳統孝道協助照顧老人的生活,然而近年受到少子化的影響,加上傳統價值觀的式微,老人必須加強自我規劃照顧自己未來生活。當然,這也凸顯政府必須提供更多協助,以避免老人自我陷入長照困境。

給予老人多元選擇
由於國人在傳統「有土斯有財」的觀念下,特別老一輩的都偏好購買不動產,有超過8成以上的房屋自有率。因此,許多退休老人的一生財富除了自有房產外,大多沒有太多存款或其他投資,在有限的退休年金下,如何確保自身的生活尊嚴與品質?老人雖可以依賴家人的親情照顧,但為避免家人資源有限,無法完全負擔照顧責任,老人自己最好能夠自我規劃照顧自己未來生活,除了退休年金和其他投資儲蓄外,似乎只有依賴「以房養老」最為可靠。 
以房養老的核心是「在宅老化」,訴求退休老人可以住在自己的房子,安享天年,還能在生前把房子變現金,增加退休後的生活費,如此可避免國人排斥老人搬去安養中心的顧慮。另外,由於台灣房地產價值較高,不論用何種方式進行以房養老,相對房地產所提供的年金應可提升老人的生活品質與尊嚴。 
我曾於2009年在以房養老研討會中提出3種模式,包括以銀行為主的逆向抵押貸款模式(簡稱RM)、以保險公司為主的售後租回模式(簡稱SL)和以社福機構為主的社會照顧模式(簡稱SC),可避免目前僅有的RM模式,希望提供老人更多元的以房養老方式,讓不同需求的老人有不同的選擇。如此也讓更多的相關產業,包含金融業、壽險業、信託業、社福團體、房地產業、物業管理等能夠投入,擴大以房養老的照顧服務。 
我和王健安教授於2016年在《住宅學報》(TSSCI)發表「以房養老的社會福利效果」。我們透過不同的情境,如老人的存活年齡、不動產的價值、貸款成數與利率等模擬設算,用RM與SL模式分別分析所得替代率、支出覆蓋率等指標,推算以房養老所提升的社會福利效果,也藉此量化釐清SC模式所提供有形與無形服務的水準值。此研究說明以房養老確能提升老人生活水準,但其效果只是補充品而非替代品。 
面對日益嚴重的高齡化社會,預期政府所需支付的老人社會保險及福利津貼將大幅增加,政府的財政能否負擔?令人擔憂。如何讓老人轉變觀念,先運用自己的財富來照顧自己,減少政府及家庭負擔,從過去「養兒防老」到「以房養老」,應是人民和政府必須共同重視的課題。

訂專法利制度執行
因此,建立多元完整的以房養老制度與政策,應為當前的重點工作。尤其在當前年金改革和長照負擔對老人未來生活產生壓力之際,將長照、社福和金融、壽險、信託、不動產結合以房養老,讓民間相關產業發揮市場力量,然後政府提供適當的獎勵與諮詢監督機制,以確保老人的未來能夠有尊嚴與品質的生活。由於以房養老制度與政策建立涉及政府各不同部會,以及當前許多現有法令的限制與競合,建議政府訂定「以房養老條例」專法據以施行。 




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2018/08/12

基本工資調升步調 說清楚講明白 (107.8.8 辛炳隆/台大國發所教授 於報紙之評論)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇社論請考生參考。
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圖釘3勞動部將在本月中召開基本工資審議委員會,備受全國人民關注。政府對於基本工資要如何調整,是否依勞團主張改按最低生活標準調升,並且要分幾年達標等,都應說清楚講明白,以讓企業有所因應。
長年來,在基本工資審議委員會運作下,基本工資如何調升,勞資雙方已有默契,主要是參考消費者物價指數及經濟成長率。消費者物價指數必定百分之百反映在基本工資調升,至於經濟成長率,要分多少給勞工,則是勞資雙方討論焦點,基本上對於基本工資討論是「變動率」的概念,這觀念雇主團體早已接受。
但近兩年來上述勞資雙方以「變動率」討論基本工資,已然改變。勞團主張要以「最低生活標準」、並納入撫養人口,以就業撫養比(1+撫養人口/就業人口)來計算基本工資,亦即將基本工資視為勞動者及其扶養眷屬基本生活所需保障,重視「生活水準」的概念。依勞團計算,基本工資應調升到月薪28.8K。蔡政府上台後,為滿足勞團訴求,都是由政府介入主導,平均每年調升5%。
基本工資要不要考量保障勞動者及其眷屬生活所需,爭論已久,再加上蔡政府擬在今年底提出《最低工資法》草案,情勢發展下,政府有必要說清楚、講明白,基本工資是否改依最低生活標準去調升,且要以幾年時間調到,以讓企業有所因應。這是基本工資爭論最大核心議題。
基本工資如果改按最低生活標準、保障勞動者及其眷屬生活所需去訂定,首先,必須先確認何謂「最低生活標準」及「就業撫養比」。
台灣雖小,但各地最低生活標準差異很大,台北市和台灣省平均可相差3,000至4,000元之多,主要是住宅價格差異;我認為,全台各地生活及消費水準差異很大,基本工資可考慮分區訂定,但外界也會有意見,最後可能還是會以全國平均最低生活標準訂定。
其次是就業撫養比。勞團係所有沒有工作眷屬計入,得出就業撫養比約2.16人;但我不贊成勞團的算法,有些眷屬是有工作能力卻不工作,好手好腳卻啃老,這部分不應由雇主負擔,我主張依《社會救助法》認定扶養人口來計算就業撫養比約為1.79,若以此去計算基本工資,約莫在24K~25K。
 接下來是多久可以到位,若一步調到位,企業必定無法接受,政府應告訴全國企業,要分幾年調到。若是以1.8就業撫養比計,可能在未來二、三年就可能調升到24K至25K了;之後,政府亦應明確告訴全國人民,調升到此水準之後,應改成以消費者物價指數變動來調升基本工資。
行政院日前對外表示,基本工資調升要尊重基本工資審議委員會,這是太理想的說法。實際上,勞資雙方協商基本工資調升,往往很難有共識,若沒有共識,就是擱置不調,對勞方不利,因此勞動部最後一刻都會介入主導;而且基本工資審議委員會結論,亦須送行政院核定。
也就是說,基本工資調升最後都是政府主導、政府負責,在此情況下,政府愈早把話講明,包括如何調升、分幾年到位等,企業在意的是,每年基本工資調升不可預測,若能明確化基本工資調升方向與步調,對企業也好;否則勞資雙方、社會各界每年都要大吵一番,沒完沒了。
至於時薪和月薪調幅脫勾,我個人並不贊成。按往年經驗,時薪和月薪調幅曾一度脫勾,雇主將員工從時薪制改成月薪制情況並不明顯。雇主若對員工從時薪制改成月薪制,實際上也要負擔月薪制的例休和休息日,因此,當基本工資月薪和時薪調幅不一致時,雇主是否對員工從時薪制改成月薪制,完全取決於時薪和月薪調幅差距而定。


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2018/08/07

勞保年金開辦十周年的省思 (107.8.7報紙社論)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇社論相當值得參考,請考生詳讀。
2.必須準備的歷屆考題:
enlightened民國101年10月媒體報導勞工保險基金財務恐提早破產,衍生出年金制度的改革。請說明現行勞工及公教人員的老年經濟安全保障方案為何?又目前年金制度呈現出三大主要問題,分別是「財源不足」、「行業不平」、「世代不均」,此三大問題的內涵為何?另請針對「財源不足」的問題提出年金制度改革的修法建議。(詳細解析請見老師著請詳讀老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)。
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圖釘4現行勞保年金制度是在2009年元旦上路,轉眼間,這項制度運作快滿十年了。在年金化以前,勞保老年給付只能一次請領,那時國人的平均退休年齡約是57.8歲,平均每件老年給付金額僅107萬餘元。勞工朋友領得少、活得久,一份百萬元出頭的退休金,根本無力支應老後人生。
根據勞保局統計,截至去年底,請領勞保年金人數,已達103.3萬人。一次請領者,平均給付金額為133萬元;選擇年金者,平均每月請領金額增至1萬6,911元。在年金永續前提下,領取年金者可以活到老、領到老。
往事不如煙,今日的勞保年金制度,是昔日跌跌撞撞、花了快15年才立法成功。如今,勞保年金制度好不容易挺進第十年,卻在此時傳來財務警訊:今年起,勞保保費收入將低於給付支出,如果放任不理,勞保基金餘額預計會在十年內乾枯,嚴重影響年輕世代的退休生活。
勞保老年給付與勞退制度,長期以來是不少國人倚重的退休保障,一旦勞保年金破產,不少人將頓失重要依靠。偏偏台灣的高齡化、少子女化歷程走得飛快,這些年的退休潮,也如大江奔流,一刻不停歇。如今之計,唯有改革。
去年,行政院已將勞保年金改革方案送入立法院,可惜,碰上內閣改組,今年又適逢縣市長選舉,讓改革陷入停頓。值此勞保年金制度將滿十周歲,如一單薄少年正面對未知的十年驚濤駭浪之際,我們呼籲朝野各界,改革不能鄉愿,必須即知即行,也必須鎖定正確的改革航道。
目前還躺在立法院的政院版勞保年金改革方案,主要改革重點有三。第一是每年費率急升0.5個百分點,直到費率調高至12%;二是平均投保薪資期間採計,由現行的60個月,每年延長12個月,直到調整到180個月為止;三是政府每年撥補200億元挹注基金,另外也讓政府承擔最後支付責任明文入法。
持平而論,政院版的勞保年改方案,並未觸及可讓基金永續的財務核心,例如最高費率並未突破現行框架上限12%,1.55%的年資給付率也沒有調整,無怪乎在勞動部精算之後,政院版的勞保年金改革方案就算成功,也僅是延後兩年破產。
另一個值得重視的問題,也在於這次政院版改革方案,仍未解除「世代擠兌」的危機,即年輕工作者依舊要「多繳、少領、延後退」。試想,這一代的年輕工作者,比上一代面臨了更高的房價、物價,還得不時提防低薪狙擊,哪有辦法能負擔得起多繳、少領呢?至於延後退,更是加深了生活的苦楚。
為此,朝野在推動勞保年金改革時,務必要將改革思路對準「基金永續」和「世代共融」兩個目標。為了基金永續,即便改革無法一步到位,也必須務實因應台灣人口急遽變化的步伐,每隔幾年就要動態調整;至於「世代共融」,則應考慮給低所得者較高的所得替代率,高所得者則降低給付。
另外,針對第二層的職業年金保障:勞退新制,目前勞退新制自願提繳比率偏低,僅約6%,這與不少民眾認為投報率不高有關。政府除了應努力提高誘因,鼓勵民眾自願提繳外,也不妨參考私校退撫儲金採行的風險分級方式,並引進人生周期基金等做法,開放勞退自選平台。
政府必須誠實地讓國人意識到,單靠政府的退休準備,仍不足以應付人生的下半場,如此也才能有助於引導民眾做好足夠的退休準備。
勞保年金開辦十年,已為百萬退休者創造優於前人的退休保障,為了讓制度永續運作,我們無法再等待另一個15年的漫長改革期,唯有即知即行且方向正確地推動勞保年改,才是正辦。

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2018/08/07

地方社福支出未排富 立院報告:中央宜督促檢討 (107.8.7新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導請考生參考。 
2.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘1立法院預算中心報告指出,各縣市政府近5年度編列非法定社會福利支出,5年間增加新台幣133億元,且有12縣市部分項目未排富,造成財政負擔,中央宜督促檢討並訂定排富條款。
根據立法院預算中心8月所提的「我國直轄市及縣市政府財政問題之探討」報告指出,地方政府非法定社福支出逐年攀升,且多未訂排富條款,影響資源合理配置及有效運用,容待改善。
報告指出,依行政院主計總處網站公告資料,有關衛生福利部及主計總處對各縣市近5年度(101到105年度)社會福利補助經費考核結果,全部縣市均編列超過一致標準的社會福利預算,且呈現逐年上升趨勢,5年間增加133億元,增幅57.0%。
報告指出,據審計部各地方審計處室統計未設排富條款者,104年度及105年度金額分別為276.25億元及298.41億元,可見各縣市編列超過一致標準社會福利支出大多未設排富條款,且逾5成都是現金給付,除影響社會福利資源合理配置外,也造成政府財政負擔。
報告指出,各縣市均編列非法定社會福利支出,金額遞增,且12縣市部分項目未排富,加重財政負擔,例如台中市104年度到106年度計有8項社福支出,譬如重陽敬老禮金,皆未排富。
報告指出,地方政府非法定社福支出持續攀升,101年到105年已增加133億元,大多未設排富條款,並為現金給付,造成地方政府財政負擔。因此,中央宜督促檢討並訂定排富條款,以提升資源合理配置及有效運用。


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2018/08/06

保護令只是一張紙? (107.8.6紀惠容/勵馨基金會執行長 於報紙之評論)

1.本篇評論請考生參考,對瞭解家暴保護令之現況有助益,有助於政策之思考。
2.必須準備的歷屆試題:
淑芬與志華結婚多年,感情一直很穩定,育有一子小明,目前就讀小學二年級。但最近志華經商失敗,脾氣變得很暴躁,動不動就毆打淑芬和小明,淑芬屢次提出離婚要求,志華都不肯。依據「家庭暴力防治法」,請具體說明家庭暴力、家庭成員的定義;並回答淑芬可以怎麼辦? (詳細解析請見老師著請詳讀老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第12章「家庭及婦女與人口福利之政策與立法」)。
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圖釘2台灣是亞洲第一個實行《家庭暴力防治法》(下稱《家暴法》)的國家。對於已經全面實施20年的民事保護令制度,為何一線的社工、個案會說,除了人身安全基本兩款之外,其他條款可以說是「看得到吃不到款」、「冷宮條款」?
回到《家暴法》的立法目的 :「防治家庭暴力行為、保護遭受家庭暴力之被害人人身安全及保障其自由選擇安全生活方式與環境之尊嚴。」也因此檢視保護令到底有沒有以受害人為中心思考?真正保護到個案的人身安全與實質權益?成為重要評估指標。 
台灣《家暴法》裡的保護令總共有13款之多,每款又分緊急保護令、暫時保護令與通常保護令三等級。根據法院的統計,自民國102-106年近20萬件的聲請案量,每年核發率均達6成以上,乍看之下會覺得成效良好。尤其人身安全基本款的「禁止實施家庭暴力令」、「禁止騷擾等行為令」,幾乎佔聲請案量的7成以上,其核發率達百分之一百,真要拍拍手啊! 

核發率低難達保護
但是,根據勵馨基金會的實務研究指出,身歷其境仍在驚恐狀態的受暴個案會說,「這只是一個宣示的保護令,說穿了,它就是一張紙!這兩款保護令只能防君子,不能防小人啊」。此兩款仍有約3成左右的施暴者無法遵守禁止再施暴或騷擾,個案也常因為當下無法求救或難以掌握證據,而噤聲了。
若再仔細分析保護令核發率,對於受暴者實質權益至其重要的「強制遷出令」、「強制遠離特定場所令」,以新北地院105年為例,其核發率則立刻「降溫」至14%與28.5%。為什麼?「社工指出,陪同出庭時法官常會問,相對人遷出之後,有沒有其他住居所……,最後就沒有裁定遷出。」其實,在個案人權與相對人人權之間,法界是有爭論的,有不少法官認為,將加害人趕出家門,違反人權。至於遠離令,「核發率也很低,因為,法官會要求說,要提出實際證明,他們才會核發……,然而實務上比較難定義,什麼是騷擾?」
除了遷出令、遠離令核發率低之外,還有「未成年子女權利義務行使、負擔及交付子女」又稱暫時監護權令、「與未成年子女會面交往之方式或禁止會面交往」簡稱會面交往令,其核發率更低,分別為5.2%、3.6%,難怪保護性社工把這幾款實質權益條款,譏為「看得到吃不到款」了。
更遺憾的是,核發率低到不行,在2%以下被宣稱冷宮條款的,如「負擔相當之律師費」、「租金、扶養費」、「給付、醫療、輔導、庇護所及財物損害費用給付」等條款,真的只能靠運氣,視法官自由心證核發了。
其實,影響保護令核發率最大原因,在於法院系統缺乏對暴力及不法侵害影響的實質認定標準。舉個例,以「加害人處遇計畫令」為例,106年1-6月各地方法院核發率,最高雲林地院(56.38%)、其次台東地院(43.75%)、新北地院(6.91%)、最低士林地院(5.19%) 、次低新北地院(6.91%)。 

建立標準才有實效
核發率落差如此之大,顯示審理標準缺乏一致性;即便是在同一法院,除了明確的暴力事實證據必須核發保護令之外,在缺乏對家庭暴力及其可能影響的實質認定標準下,只能憑各法官的自由心證發放,實質影響了各款項核發的程度及公平性。
誠如學者王曉丹與林三元的研究指出,我國在移植美國保護令制度之後,對於審理程序的進行以及證據法則的建立,卻又準用大陸法系的程序規定,這是一種拼裝式的移植。而保護令的核發,要符合《家暴法》第13條第2項有「家庭暴力的事實且有必要者」,是需要透過審理實務的累積而形成。
如今已經施行20年的《家暴法》,司法界應累積夠多的審理經驗,真該負起責任建立標準一致的證據法則,才能真正實現「防治家庭暴力行為及保護被害人權益」的立法目的。
最後,為家事法官請求,造成保護令核發緩慢或駁回的理由,最大原因是家事法官業務量過重、行政程序繁雜等。這問題存在已久,建議司法應訂定家事法官案量上限,以維護審理品質。
《家暴法》施行20年,如何讓保護令從只是一張紙,發揮實質司法保護效果,成為終止暴力的重要防線,是司法界必須嚴肅面對的課題。 


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2018/08/06

育嬰留停 大齡父母變多 (107.8.4新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
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圖釘3國人晚婚又晚生,讓育嬰留職停薪津貼申請年齡逐年往上加,34歲以下占比大減,35-39歲占比增幅最多,甚至40-44歲高齡媽媽也明顯增加。另一方面,不少年輕爸爸願意擔負育兒責任,奶爸也變多了。
年輕爸媽占比逐年下降,占比增加最多的是35-39歲,2011年到2017年間占比大幅增加超過8個百分點,連40-44歲增幅也很明顯,中年媽媽愈來愈多。
育嬰留職停薪申請資格是育有3歲以下子女,也就是俗稱的新手父母,由於國人晚婚,統計顯示,自2009年開辦育嬰留職停薪津貼以來,平均年齡從開辦時的31.48歲逐年提高,2014年突破32歲,2017年為32.45歲,不到10年間提高近一歲。

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從請領對象年齡層分布,也看到相同趨勢,25-30歲年輕新手父母占比逐年降低。統計顯示,申請育嬰留職停薪津貼2009年開辦以來,請領年齡最大宗為30-34歲,第二位是25-29歲;但自2015年起,35-39歲搶占第二位,25-29歲占比退居第三位,顯示隨著國人晚婚晚生,年輕爸媽變少了,請領年齡明顯逐年增加。
統計顯示,2011年申請育嬰留停的主要年齡層為30至34歲、占46.53%,25-29歲占27.40%排第二位,35-39歲第三、占18.75%;但2015年起,30-34歲仍是主流,第二位是35-39歲、占23.89%,超越25-29歲的23.58%。
整體來看,35-39歲占比增幅最大,從2011年的18.75%增加到2017年27.02%,增加8.27個百分點;反之,25-29歲占比則從27.40%降為22.06%,大減5.34個百分點;30-34歲占比也從46.53%降5個百分點到41.52%。
除了35-39歲增幅快速,40歲至44歲申請件數及占比都明顯增加,2011年申請件數為1333件、占3.29%,到2016年增加為3738件、占比4.39%,到2017年時件數達4393件,占5.17%,晚婚趨勢下,40歲以上的高齡媽媽也變多了。
統計也發現,奶爸申請留職停薪津貼在家帶小孩愈來愈多,從開辦時的15%,一路增加到16%,到去年已破17%,達17.29%。軍人申請案中男性比率占三成以上,較一般平均值高出許多。


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2018/08/06

賴揆:啟動勞保年金改革 (107.8.3新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
1.請考生持續留意勞保年金改的脈動。 
2.必須準備的歷屆試題:
enlightened立法院第9 屆第3 會期第1 次臨時會於106 年6 月通過,包括「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、「政務人員退職撫卹條例」修正案等三項重大年金改革法案,請說明此公教年金三法主要的改革內容,並說明你對此年金改革的看法。 (詳細解析請見老師著請詳讀老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)。
3.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘3行政院長賴清德昨(2)日接受民視專訪時表示,軍公教年金改革完成後,行政院已經把勞保的年金改革送到立法院,希望勞保的年金改革也能夠啟動。
民視詢問,軍公教年改完成後,影響人數更多的勞保年金,有沒有可能在後面兩年的任期內啟動修法,因為有人說勞保年金破產日期從2031年已經提前到2027年?
賴揆表示,軍公教年金改革已經完成,可能社會上沒有注意到,行政院已經把勞保的年金改革已經送到立法院,立法院也會去討論,基本上行政院已經把法案送出去,表示行政院的態度就是希望勞保年金改革也能夠啟動。
賴清德指出八成民眾認為年金要改革,馬英九當總統時也主張年金要改,還說如果他不做,下任總統將做不了,但他仍沒有做,因為選舉考量。而蔡總統上台後,做到了,儘管勢必會影響選舉,但馬總統考慮的是選舉,該做而不做,蔡總統考慮的是下一代,堅定地做,使年金破產成為歷史名詞。被問到勞保年金能否也做,賴清德說政府已有提出改革版本。
此外,工總理事長王文淵曾批評,在5+2創新產業中,缺少對製造業的規劃,認為政府新南向政策,像是要將製造業往東南亞送。賴清德昨天對此表示,政府不是不重視製造業,而是希望讓製造業能夠轉型升級以及智慧化,增加競爭力。
此外,台灣新南向政策是否不歡迎企業回來?賴清德表示,當年企業前往中國,主要是因為台灣各項成本提高,因此延用過去成功模式,轉移陣地發展。蔡英文總統提出新經濟三大策略,當然張開雙臂歡迎台商回來,除非產業性質,必須在東南亞發展,政府也無法勉強。


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2018/08/06

兒虐悲歌回響/衛福部擬推5歲以下兒童死亡回顧機制 (1078.2新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導請考生參考。 
2.必須準備的歷屆試題:
enlightened迄今「兒童權利公約」仍是提供各國政府實施兒童及少年福利的一個重要指導方針。其最高宗旨在於強調家庭、社區、國家和國際社會,皆應致力於營造一個以兒童最佳利益和最高福祉為目標的生活環境。請說明「兒童權利公約」所彰顯出的兒童及少年福利服務的發展趨勢包括那些要點?(詳細解析請見老師著請詳讀老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第10章「兒童及少年福利之政策與立法」)。
3.以手機連網者,請務必設定為「電腦版檢視」模式,以利文章之瀏覽。

圖釘4聯合晚報今年3月推出「兒虐悲歌」系列報導,引起廣大回響,衛福部表示,將先找兩三個縣市合作試辦,結合地方的法務、警政、社政、衛生等單位,進行「五歲以下兒童死亡回顧機制」,確立模式後再推廣到所有縣市,不讓兒少死得不明不白。
「兒虐悲歌」系列報導中,也點出社工人力不足的問題,衛福部將在今明兩年擴增人力,加強兒少的保護機制,減少兒虐不幸事件發生。
衛福部保護司司長林維言說,兒虐絕非個人的事,更不可能完全抑止發生,感謝聯合晚報重視此議題,動用龐大人力撰寫具有正向社會意義的專題報導,提升民眾對於兒虐的敏感度。

3年內增加500兒少社工
系列報導中點出了社工人力不足問題,保護司也坦承有加強編制員額的必要性。林維言指出,106年全台灣工私部門的全職兒少社工僅772人,人力確實不足;今年已核定增加名額,希望年底前,再聘用182名專職志工,並規畫109年再核定316人,也就是兩年共增加498名兒少社工,屆時就能符合1名社工照護25名新增疑似兒虐的案量比。
「兒虐悲歌」系列報導,呼籲政府應該重視兒少病例複審制度,盡速著手建立「兒少死亡檢視制度」,不要讓部分兒虐的小朋友死得不明不白,其他倖存的兄弟姊妹仍身陷兒虐死亡威脅陰影中。
林維言指出,依據國際兒童權利公約,政府必須定期檢視兒童的生存權,法務部已陸續召開會議,研議如何在現有法醫人力下,相驗所有兒少死亡案例,以確定死亡原因。
衛福部今年也動了起來,國健署婦幼組簡技陳麗娟指出,今年規畫與兩三個縣市試辦合作,縣市政府的法務、警政、社政、衛生等局處攜手進行「五歲以下兒童死亡回顧機制」,等模式確定後,將陸續推廣至所有縣市。

林維言指出,目前兒虐預防採取三級措施,首先從社區做起,希望社區鄰里對於兒虐保持警戒心,主動通報;其次為發現疑似受虐兒童時,迅速撥打113通報專線,最後由家防中心介入及評估。
林維言表示,兒虐事件不可能完全消失,只要社會大眾對於兒虐能有更高的敏感度,多「雞婆」一點,相信可以預防不幸的悲劇發生。


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2018/08/06

正是時候定義老 (107.8.2 陳亮恭/台北榮總高齡醫學中心主任 於報紙之投書)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導請考生參考。 
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「老」一直是一個很複雜的概念,也很難給予明確的定義,人類歷史上絕大多數時間處於平均餘命四十歲上下,但當時的新生兒約有三分之一可能活不過一歲,因為平均值的緣故,實際上成年人的壽命可能會落在五、六十歲之間,而六十歲以上或可視之為長壽。
《禮記.曲禮上》中記載:「七十曰老,而傳。」基本上,古人從西周開始就認為七十歲叫做老,而這時候的主要人生責任是傳承。《禮記.典禮》中也提及「大夫七十而致仕」,也就是說官員的退休年齡定在七十歲,而這個規定圖釘1從西周到明代都沒有改變,直到清代時提前至六十歲。這個定義比較像是針對士大夫的退休,而老的定義在一般老百姓略有不同。南梁的儒家學者皇侃注釋《論語》時說道:「老,謂之五十以上」,雖然為官之人七十歲退休,但對一般人來說,五十歲就算老了,所以說「人生七十古來稀」。
這是數千年歷史中,社會與政治制度對於老的觀點。古代人的人生是,有三分之一的人可能夭折,存活下來的人大約可以活到五、六十歲,而士大夫們大概可以活到七十歲過後。今日的狀況是平均餘命達到八十歲,而且是人人幾乎都可能達成,這樣的情況之下,我們現今卻稱六十五歲為老人,似有不合理之處。
聯合國與世界衛生組織對於「老」的定義也不是很明確,簡單說是六十歲以上可稱之為老人,已開發國家則以六十五歲為標準,非洲國家則建議五十五歲。但,真正談到老的概念則是很簡單的指「中年以後」,而中年期是何時?則又沒有明確的定義。過去定義六十五歲為老人,有些支持的數據來自於疾病的發病與醫療資源的耗用,六十五歲是較明顯的轉折點;近年來的數據發現這個轉折點正在延後,目前似乎越來越靠近七十五歲,所以也有學者說現代人比以前年輕十歲的概念。
修改老人定義、退休年齡或延後年金請領是全世界共同的趨勢,而且許多訪查也都發現多數人不認為六十五歲就算老,大多數西方國家採取逐步延後退休年齡,以因應超高齡社會的年金不足及勞動力流失的挑戰。而全世界最老的日本則提出更犀利的思維。日本目前的老人年金請領時間較退休年齡晚五年,這是維持年金永續發展的策略之一,增加老人就醫的部分負擔是另一個方法,「下流老人」的現象與日本高齡犯罪率的增加與此有關,但這是日本政府不得不然的作法。
日本政府調查兩千位六十歲以上的民眾,高達七十%以上的人願意持續工作,實際上日本受雇勞工中有十一.四%是六十五歲以上,其他非受雇的日本老人也高達七十四%從事兼職工作。所以,日本的兩大高齡相關學會正式提出呼籲,建議日本政府將老年人的定義延後至七十五歲,這個建議不是倉卒的決定,二○一二年的「亞洲高齡論壇」中,日本國立長壽醫療研究中心的大島總長便對我提出,期望台灣共同思考。
許多研究都指出高齡者持續工作可以更健康,失智症發生率也下降,或許改變退休年齡正是成功老化的策略之一,然台灣的老年人口比率現約為日本一半,年輕世代進入職場的機會也需確保,或許在不遠的將來,我們可能也需要做此調整。政策沒有一天成形的,或許正是時候定義「老」吧!


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2018/08/04

政院搶救少子化 林萬億:不是發錢了事 (107.7.27新聞報導)

陳思緯老師的提醒:
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2.本項政策是以「準市場」的方式推動,考生必須對「準市場」這個名詞有清楚的觀念。請詳讀老師著《社會政策與社會立法 小辭典》第2章「社會福利的意識型態與價值觀」章節的名詞解釋。

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圖釘2為全面解決我國少子化危機,行政院長賴清德昨日拍板,未來家長把0至2歲的幼兒送到與政府簽約的準公共化保母或私托照顧,一般家庭可領每月6000元的補助,外界質疑政院端出的牛肉,提升生育力的能力,對此,負責計畫協調的政委林萬億今(27)日強調,這次是以多元手段減輕家長負擔,「不是發錢了事」。
面對外界的質疑,林萬億親面滅火,他表示,任何單一的方案或對策,對提升生育率的效果的確有限,不過行政院這次努力將0至5歲完整照顧銜接國民教育、並以多元手段減輕家長負擔、盤點各種有助提升生育率的配套對策,表現解決問題的決心。
林萬億指出,過去幼兒照顧公共化進展有限,被幼教專家和家長團體詬病,因此政府努力提升托育公共化,衛福部未來4年內會增設440處社區公共托育家園、支持地方政府設置公設民營托嬰中心;教育部未來4年也會增設公立幼兒園2247班,使我國幼兒照顧公共化比率,從現有的3成提高到4成。府院指示,要窮盡可能尋覓場地,積極推動公共化。
林萬億表示,我國托兒照顧走向高度私有化,由來已久,50年累積的經驗,很難短時間立即翻轉,因此如何善用現有豐沛的私立幼托資源,成為第二選擇,來回應家長減輕負擔與提升品質的期待。準公共化就是遴選收費在一定額度以下、訪視輔導或基礎評鑑、建物公安、人力比、服務品質等均合格的保母與私立幼托園所簽約。政府再補助家長或園所經費,讓家長實際負擔的費用低於所在縣市家戶可支配所得的10-15%。
至於民眾關心簽約保母或托育園所是否會擅自漲價的問題,林萬億說,簽約期間內不能擅自漲價,萬一未來物價波動,成本升高,政府也不會裝不知道,合理調價機制也會尋求與家長、保母、托育機構建立共識,不會有政府以一紙命令剝奪保母、托育機構的自主權、工作權或生存空間的情形。他強調,政府與保母或托育機構都必須面對家長的監督,準公共化簽約只不過是一種責任共同承擔的表現而已。
由於相關措施8月就要上路,若來不及簽約,是否會造成家長損失?林萬億要家長放心,衛福部已規劃在未來2個月內簽約的都可追溯到8月1日生效,家長不會有損失。賴揆已責成衛福部盡快將規劃好的相關作業規定與地方政府做最後確認,並與保母協會、托育機構協會等溝通,澄清誤解。


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2018/08/04

行政院欲速則不達 (107.8.2報紙社論)

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1.本篇社論請考生參考。
1.必須準備的是社會政策決策模式,請考生先將多種決策模式的主要觀點、不足之處詳加研讀,再思考目前行政院推出的準公共化托育政策,屬於哪一種決策模式,才具有在考場評判該政策的實力。請詳讀老師著《社會政策與社會立法(含概要)》第3章「社會政策的制定模式與決策理論」章節的說明。

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圖釘3行政院推出「準公托補助」原本立意良好,但因準備不足,一上路就碰到極大反彈;內政部打算推動「信保基金助青年貸款購屋」,更是思慮欠周而馬上叫停。賴清德內閣必須了解,重要政策欲速則不達,靠近選舉時猛抄捷徑更不可取,從問題根源治本並做好配套才是正辦。
少子化已是各界高度重視的嚴重問題,行政院研議對策後決定建構托育公共化與準公共化機制,其實值得鼓勵。持平而論,過去私立托育機構或保母收費昂貴卻問題叢生,造成有托育需求的家長極大負擔,在還未廣設公托機構之前,賴清德團隊決心以政策補助介入這塊關鍵環節,踏出準公共化機制的重要一步,這的確是過去政府做不到的事。
但是,攸關新政策推動的「未滿2歲兒童托育準公共化服務與費用申報及支付作業要點」,主管機關衛福部竟然到上路前夕才公布,以至於8月1日政策實施前沒有任何一家保母及私立托嬰中心能夠簽約完成準公共化,實在是匪夷所思。儘管政策上路有2個月的緩衝期,保母及私立業者仍有一段時間完成簽約,但衛福部的草率延宕仍令人無比錯愕。
再來看私立業者的強力反彈,由於新制補助會比過去收入少,明顯影響私立業者的既得利益,因此私立業者的消極以對甚至反彈杯葛都不難理解。正因為如此,相關部門更應該提前做好準備、進行充分溝通,但現況卻是實施要點遲未公布、資訊非常混亂,也難怪私立業者會無所適從,家長更搞不清楚哪些保母、私立育嬰中心已登記加入準公共化機制,導致立意良善的政策反遭批評。
 
建構友善家庭職場
回到問題根源,少子化的因應對策中,除了減輕家長托育負擔,更上游的要務是建構友善家庭的職場政策,才能增加生育誘因。若年輕人長期薪水低迷、加班過勞,再多育兒補助、準公共化機構也無法「催生」和消除生育負擔。行政院若無法同時建構友善家庭的職場政策,只想急於擴大育兒津貼與準公共化補助,當然就會招致「搶短線」、「騙選票」等批評了。
再來看內政部長徐國勇新官上任後,日前宣稱研議以信保基金協助青年1成貸款,讓青年買屋只需要準備1成自備款、貸款可以達到9成,此舉立即引發各界批評,毫不領情的年輕網友紛紛大罵:「9成房貸只會造成更大負擔」、「若房貸9成真的會壓死不少人」。
徐國勇的原意容或是此時房價已降下來,應是青年買房的適當時機。但他完全忘了,蔡英文總統最重要的居住政策,是廣建只租不賣的社會住宅,讓年輕人可以真正減輕居住負擔,如今內政部反而要大力協助年輕人購屋,這不是政府自我矛盾、自打嘴巴嗎?難怪內政部要趕緊宣布此案暫緩,否則再推下去只會更加灰頭土臉。
政策要能符合期待且具體可行,並不是容易的事,希望賴內閣能在準備好後再穩健出手,這才是真正負責任的做法。

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2018/08/04

​撒錢製造更多問題 (107.8.1彭懷真/幸福家庭促進協會理事長 於報紙之投書)

陳思緯老師的提醒:
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圖釘47月31日《中國時報》的頭版頭條標題是〈準公托亂象叢生〉,衛生福利部在極短時間內匆促將準公共托育政策上路,引發無數家長、保母、托育機構、社會局兒少福利科的工作人員慌亂。政府花費龐大經費倉促推動此政策,卻忽略錢永遠不能解決問題,往往製造更多問題,因為政府投入更多經費就會更強勢管理,而管理的成本明顯被低估。
10年前,政府強勢介入保母管理,但是誰來負責這些業務呢?「居服業登專案服務員」執行此任務。半年前,我帶領的團隊在勞務委託的服務方面又多了「居服業登及強化兒少福利專案服務員」一項,負責6位工作者的人力管理。在多次面試之中,我詫異整個勞動市場以極低的薪水付給這些實際從事照顧幼兒的工作者,他們可以說是普遍低薪。
月子中心一般收費高昂,業者大賺錢,第一線的照顧者在高度壓力之下,照顧十幾位新生兒,薪水多數在2萬5至2萬7之間。托嬰中心的收費讓多數父母心痛,但工作人員能領到3萬的卻寥寥無幾。私立幼兒園的學雜費多數比大學還貴,幼兒園老師是所有老師裡待遇最差的。新法規定最低薪資要2萬9,很多業者還抗議說「做不到就是做不到」。
台灣的孩子是在一大群勞動條件極差的專業人員陪同下長大的。本來照顧幼兒要有堅強的臂膀,如今因為勞動條件差,照顧幼兒的比幼兒還脆弱,幼兒被呵護,她們卻被剝削。
我與市府的主管面試了一批又一批要從事保母業管理的工作者,望著這些畢業於幼保系的專業朋友,聽著她們述說昔日的工作經驗,市府主管最在乎的是她們能否大量加班以應付龐雜的行政業務及四面八方的抱怨。每天如此痛苦疲憊,能快樂工作又久任其職嗎?
如今政府大規模推動準公共托育政策,以382億的龐大預算來執行。出錢的最大,卻常搞不清楚狀況。政府強勢主導,透過各種契約要求這要求那,保母與家長要簽約,托育機構與家長要簽約。現在不只是扥育中心恐慌、保母恐慌、家長恐慌,連社工行政人員也恐慌。因為簽約之後,誰來負責執行這些契約呢?當然是地方政府的社會局人員。社會局有足夠人力應付如此混亂的政策嗎?當然沒有!然後社會局裡有更多混亂,民眾更無所適從。
一個倉促上路的政策,既沒有事先和地方政府充分溝通,又沒有考慮到政策在執行層面可能產生的問題,更沒有評估社工人力的充分與否,以為錢撒下去,事情自然可以成辦。8月1日就要上路了,撒錢美化政績真能換得民眾的肯定嗎?

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2018/08/04

給錢的托育政策像放煙火 (107.8.1王如玄/華夏社會公益協會理事長之投書)

陳思緯老師的提醒:
1.本篇報導係對給予現金給付的評論。
2.現金給付、實物給付、代券,各有其優缺點,要看想達成何種政策目的而定。提醒考生,這部分的觀念、優缺點的比較,必須確實清楚;以及公辦公營、公辦民營等優缺點,也必須清楚。否則看了老師張貼這麼多篇的報導,將只是看熱鬧而已, 一旦考題出題,要考生評判政策的優缺點,勢必難以言之有物。請詳讀老師著《社會福利服務》第4章「社會福利財務制度與福利服務輸送」章節的說明。
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圖釘1行政院上周公布我國少子女化對策計畫,由於創造「準公共化」托育措施,在短短幾天內就要在8月1日倉促上路,引起社會強烈批評,讓家長、保母、私立托嬰中心、幼兒園及地方政府對於新措施都一頭霧水,溝通及配套都不足,對於提升台灣生育率的目標恐怕效果很有限。
說白一點,現在政府推出的「準公共化」,就是因為真正的公共化難以實踐,無法有效克服公共托育的結構性問題,因此創設「準公共化」名詞,以美化公共托育數字,但這只是一種補貼措施,而且還有許多盲點和問題。
一是與政府簽約的保母、私立托嬰中心或幼兒園應該從何處找?政府對這些簽約的機構或人員已經做好品質管理了嗎?退場機制呢?如果家長連最基本的資訊都無從得知,無法判斷哪些是優質的托育機構,導致家長對於托育政策的美意失去信心,這個政策效益顯然已是大打折扣。
二是劣幣驅逐良幣。因為政府缺乏事前的規畫溝通,目前願意加入準公共化簽約的機構實在寥寥無幾,而比較擔心的是,政府有多少誘因鼓勵幼教機構加入?加入的又會是可以提供孩子什麼托育環境的機構?一旦優質的機構不願意加入準公共化,不僅是家長的6000元補助只是看得到吃不到,如果發生劣幣驅逐良幣的結果,加入的是經營不佳的機構及人員,孩子的托育環境及品質堪憂,這個部分的政府管控機制能讓有需求的家長安心嗎?
三是托育有一個很現實的供給需求,雖然政府對於參加準公共化的業者訂有收費上限,以限制其漲價,但是如果面對家中有特殊照顧需求的孩子,家長寧願多額外支出托育費用,政府有無面面俱到的彈性處理和稽查方式,讓需求面和供給端有一個協商空間,並能兼顧到家長和孩子的需要,也值得考量。
四是中央和地方政府的競相加碼,真能落日?這一次行政院提出的托育補助,希望達到全國統一標準,未來並要求縣市政府需自籌財源以配合中央政策,甚至被譏為是懲罰資優縣市。缺乏和地方的溝通,不但可能排擠地方正在做的公托建設資源,而對一些本來就較為貧困的縣市來說,根本無力配合。
五是財源。依據行政院提出的計畫,107年要再增加40億元,108年425億元,其後的預算更高達600多億元。但想問的是,政府花這麼多錢,究竟可以提高多少生育率?事前有做評估嗎?
讓年輕人敢生敢養,金錢補助只是煙火,後續的軟體建設才是重點。近年來台北市推動的社區公共托育家園、新北市的公立托嬰中心等,就是很好的典範。政府應將更多心力放在不易立即看到政績的基礎工作,才是真正扭轉台灣少子化危機的良藥。

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2018/08/04

​家外送托率 政院拚4年升到30% (107.7.31新聞報導)

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圖釘2托育政策八月就要上路,但不少家長對相關辦法一頭霧水,立院國民黨團質疑連跟保母簽約的內容都沒有定案,根本是選舉考量。行政院昨召開說明會,政委林萬億強調行政院因應少子化國安危機,負責任提出對策,目標四年內將家外送托率由目前的十三%提升至卅%。衛福部則表示今日就會公布準公共化合約參考範本。

衛福部今公布準公共化合約參考範本
林萬億表示,因應少子化對策採雙軌制:在家內照顧有育兒津貼,家外送托有托育補助,分為公共化、準公共化托育兩種。既有經營方式與運作機制、收費價格都不會改變。該對策讓家長有充分選擇權,孩子受到照顧,保母及私立幼兒園得到保障。
衛福部社家署長簡慧娟說明,送幼兒到公辦托嬰中心、公共托育家園,每月補助三千元;送至簽約合作的私立托嬰中心或合法保母,補助六千元;若自行照顧,補助二千五百元。

家外送托率 政院拚4年升到30% (107.7.31新聞報導)

若地方財源充足 協調加碼
林萬億表示,零至兩歲幼兒有將近四十萬人,目前送去保母和托育中心比率約十三%,未來送去家外托育比率應可提升,希望四年內提升至卅%,若加上準公共化私立幼兒園,未來可望超過六十%。衛福部次長呂寶靜提及,現在保母費用最多落在一萬四千至一萬五千元,補助六千元後,家長只需出八千元,可增加送托意願。
不少家長擔心全國統一適用新制,部分縣市補助會縮水。簡慧娟表示,過去父母一方未就業,自己帶零至兩歲孩子,並符合特定資格,每月可領二千五百元,新制放寬對象,並進一步擴大領到五歲,應該不會低於現行縣市自行加碼補助的水準。
至於孩子送托,新制希望托育費用控制在家庭可支配所得十至十五%,但有些縣市如台北市送托費用較高,若地方政府財源充足,可能協調適時加碼,讓托育費用占家庭可支配所得不低於十二.五%。
部分托嬰中心、保母對於政府研擬的準公共化合約內容充滿疑慮,社家署副署長祝健芳解釋,在托嬰中心部分,已充分溝通,業者均可接受。保母部分則不少是誤解,預計今日公布合約內容。
針對擴大準公共化幼兒園政策,業者普遍擔心撥款問題,教育部國教署副署長許麗娟回應,已簡化行政流程,未來會先預估幼兒園人數,八月新學期開始就撥款一半額度,到九月底再撥款剩下一半。

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2018/08/01

準公共化托育 準備好了? (107.7.30陳孝平/亞洲大學社會工作學系特聘教授;張家卉/弘光科技大學幼兒保育系助理教授

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1.本篇投書偏向支持準公共化托育政策,請考生參考。
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圖釘4雙薪家庭當道,不少家長有托嬰需求,但在北市要擠進公托卻是困難重重。記者陳靖宜/攝影
少子化的問題雖在政治人物的口中,早就成了國安議題,但所受到的政策關注,與問題的嚴重性並不成比例。現在選舉將屆,行政院提出推動準公共化「建立托育公共及準公共化機制」,雖力道仍嫌不足,但總算是朝向正確方向的一步。
在「少子化已成國安問題」的思維之下,幼兒具有公共財的性質獲得確認,因此養育幼兒應獲國家支援,有一定的共識,爭議較少。但國家如何減輕育兒家庭負擔,則爭議較多。
筆者認為,現代政府不宜過度擴大規模,動輒直接提供公立托育服務,因此完全由政府提供的免費公立托育應不是優先的選項,放任尚未上軌道的托育市場自行運作而不加管理,更不可取。因此,藉由費用的部分補貼,並以此為槓桿,加強對托育品質管理的所謂「準公共化」不失為可採行的方式。經濟學理論指出,這種以「特定用途折價券」的補貼方式,一方面對於育有幼兒的家庭有實質補貼,一方面也避免直接干預市場,破壞自由市場所能自動形成的「伯雷托最適境界」市場效率。
但這樣的政策要能實施成功,需有主要的兩項配套措施:一是,為了維持自由市場的競爭性,必須確保托育市場資訊的充分性:也就是,托嬰中心或托育人員(保母)實際收費價格、個別托育人員的托育品質等,利用適當平台,以利托育供需媒合得以在資訊透明條件下進行。二是,為了避免在補助家長後,托嬰中心或托育人員(保母)聯合哄抬價格,政府應隨時引用公平交易法相關條文,遏止這些不法行為。
至於托嬰中心及托育人員擔心,政府藉由這樣的政策強化對於托育人員的管理,則問題應聚焦在「強化管理」是否合理?須知,托育人員這一行業若要爭取專業化地位,原本就必須有相當程度的行為準則與服務規範。當托育人員團體尚未能自行成立合乎專業標準的團體前,適當遵守政府的規範,也算是過渡時期自我提升的好事。
 

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2018/08/01

公托量不足 補助淪雞肋戰術 (107.7.28王順民/文化大學社會福利所教授 於報紙之投書)

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1.本篇報導對準公共化托育政策表示質疑,請考生參考。
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圖釘1準公共化托育政策下月起推動,零至二歲的幼兒交由與政府簽約的保母或托嬰中心照顧,將予家長每個月六千元至一萬元的托育補助,藉此舒緩嚴重少子女化的社會問題;但是否衍生更多的共伴效應,值得持續關注。
準公共化托育政策的新猷,主要是從需求端切入,提供更多兼具人性誘因的福利津貼,如:過去一方未就業才能領取育兒津貼,現放寬為夫妻都有工作也能領;如此,爺奶報名托育人員職前訓練,以取得結業保母的機制設計,正式走入歷史;現行所謂「親屬保母」及其所強化的照顧教育知能培力,也蕩然無存。
不必參與陪練就能獲得二千五百元在家育兒津貼的福利,其所對賭的不只是人性,因投入托育職前訓練,包含諸如終身學習、觀念充權、教育培力、社會參與,抑或是健康促進等的外部或間接效益,也因此歸零。
面臨高齡少子女化的變遷趨勢,除了祭出現金補助或服務項目之外,對於這些或短或久的長照家庭,及相對應之照顧知能教育訓練的單薄與怯弱,是長照變革工程能否穩健運作的關鍵。
因應現行六個直轄市自有實施已久的托育補助方案,準公共化托育政策有「落日」時間,以兩階段辦理,除了凸顯該政策欠缺嚴謹評估外,多少也再次指陳,從育兒津貼到托育補助背後糾結的政策性導向,是遠大於通盤考量的福利性政策。
育兒津貼有綜所稅廿%級距的排富條款,未能貼近當前晚婚與少生的家庭情況,更遑論托育補貼被高度期待的乘數效果,以及長久對於鼓勵結婚政策誘因設計的疏忽漠視。
至於,與政府合作的民間托育單位,涉及費用的天花板上限、經營風險、員工權益制度性保障,但因供給而誘發更多需求的托嬰中心操作準則,即將要上路的齊一收費和相同金額托育補助,是否有墊高收托費用之虞,或是業者想方設法讓父母用這筆托育補助費購買其它名目的托育產品?
總之,準公共化托育政策只是再次彰顯,從公立化、公共化,到準公共化的困境所在,也就是說,無法有效克服公共托育量不足的結構性限制,任何權變措施都只是枝微末節的戰術手段,無助於整體布局,治絲益棼恐為準公共化托育政策的下場。

公托量不足 補助淪雞肋戰術 (107.7.28王順民文化大學社會福利所教授 於報紙之投書)
 
 

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2018/08/01

從支持家庭與婚姻做起 (107.7.28薛承泰/為國立台灣大學社會系教授 於報紙之評論

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圖釘2日前內政部戶政司公布今年上半年1至6月出生人數為8萬9830人,死亡人數8萬9813人,出生只比死亡多出17人,而且6個月當中有3個月,出現死亡數超過出生數的現象。筆者預估,只要今年下半年沒有大型的災難或傳染疾病而導致大量死亡,今年總出生數應該會有18萬人,仍會比死亡人數多一些。
按此趨勢,應該是明年,死亡人數才會超過出生人數,台灣人口開始呈現負成長(如果不計移民)。剛開始負成長的20年,人口減少較不明顯,且台灣有偏高的人口密度,可緩和土地與能源的承載,然而令人擔憂的是,台灣人口負成長意味著少子高齡化的加速進行。2040年台灣人口約在2000萬,可是3個人當中就有1人是老人,勞動力人口大幅減少、經濟動能衰退、各級學校崩盤、政府稅收也難維持龐大的照顧需求。屆時,人口減少的速度會加快,從空屋的激增到空城出現,日本當前即是如此。
如果今年到年底出生數果真為18萬人,將是中華民國遷台以來的第2低。2010年曾創下不到17萬的出生量紀錄,那是因為正值金融海嘯又是虎年,隨後的5年生育量回升,平均每年有21萬新生兒,到2016年也還有20.8萬人。自從2009年以來,經過多年金融海嘯與歐債危機,經濟沉悶,到2016年,全球經濟開始活絡起來了。台灣也不例外,進出口增加,股票衝破萬點,照理說,出生率不該持續下滑才對,問題出在哪裡呢?
如果進一步觀察這兩年的婚姻狀況,結婚對數下降而離婚對數上升,家庭制度似乎岌岌可危,這個現象難免影響到生育,政府有任何因應政策嗎?1年前政府大手筆提出8800億的前瞻計畫,即被質疑完全忽略少子化現象,最後不情願地拿出6億元,贈送不到1000元的媽媽包,只能幫忙買尿片。當然,今天已證明這種作法毫無效果。而喧騰一時的「少子女化辦公室」,也不知是否還存在?如果政府想要重新設立,掛牌時別忘了加上「因應」兩個字!
當戶政司公布前述數字時,喊了多時要搶救少子化的政府,才終於核定一些關於育兒的加碼補貼,宣稱8月1日上路,可是連實施細則都還沒準備好。看來賴院長是被出生數字震撼到了。如果國家領導人沒有堅定的態度來支持家庭與婚姻,經濟的升溫無法讓人有感,更重要地,如果年輕人對未來不抱希望,那麼明年出生與死亡人數鐵定死亡交叉!

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