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2012/08/24

勞委會發布颱風天機車執行餐飲外送、送報安全指引

颱風天以機車執行餐飲外送、送報等,具有高度不確定之風險,外勤勞工接受指派出勤時,發現現場存有風險,生命可能遭受威脅時,應以生命安全為重,不要冒險前往,勞委會發布「颱風天外勤安全指引」,並提供參考表單,讓雇主與勞工朋友可以快速針對颱風等級、個人防護設備等進行風險辨識、評估及控制,勞委會再次強調,事業單位應落實颱風天外勤人員安全措施。

台北市勞工局責成勞動檢查處於每次颱風等天候侵襲之後,視情況針對本市僱用外送勞工較多之外送事業單位進行勞動檢查,要求雇主善盡監督管理責任,以確保勞工權益及工作環境安全。並提供臺北市事業單位天然災害外勤指派單(參考範本) 供業者參考。

颱風天外送發生重大職業傷害,雇主是要負行政責任,因此阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者,颱風天外送人員執行外送勤務,發生意外事故機率會大增,為減少風險,只要宣布停止上班,就應避免執行外送勤務,否則就要提供機車以外的交通工具,也要提供安全設備供執行外送人員使用。

相關法律條文

颱風天外勤安全指引
中華民國101822日勞安2字第1010146118號函

壹、前言

餐飲外送等服務是都會地區新興的服務工作,但在颱風惡劣氣候下,外勤人員行車安全,相較於一般員工,其職業災害風險更高,特別是於颱風天風雨交加,以機車執行外勤任務,發生交通事故或其他(招牌掉落、路樹倒塌等)事故之機率大增。

餐旅業、郵政業、大眾傳播業等均適用勞工安全衛生法,雖有設置勞工安全衛生管理單位或人員從事安全衛生管理,對於勞工應施以從事工作及預防災變之安全衛生教育訓練,以及會同勞工代表訂定適合實際需要之安全衛生工作守則等一般規定,惟颱風天執行外勤任務,因道路、風雨、地區受損程度等環境差異甚大,不確定性甚高,且非雇主指揮監督之工作場所,無法以事業內一般工作場所之安全衛生設施標準予以保護。因此,事前之危害風險辨識、評估及訂定安全衛生工作守則、實施安全衛生教育訓練等必要控制措施,均應透過企業內部管理制度及因地制宜之運作,以強化外勤人員之安全意識,並落實於外勤任務中。

依據「勞工安全衛生法」第14條、「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第12條之1及相關法規,雇主有維護颱風天外勤人員外勤安全之責任,本會為協助雇主對颱風天外勤作業危害之辨識、評估及控制,特訂定颱風天外勤安全指引,供事業單位參考。

    本指引為行政指導,並無強制性,事業單位得依本身實際需要及相關法規要求,適度修正及調整。事業單位對於颱風天外勤作業,如參考本指引訂定計畫並據以執行,勞動檢查機構可視為符合「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第12條之1規定,如事業單位未依本指引辦理而係採用其他方式者,則須自行舉證,證明該方式已達保護勞工安全與健康之目的。

 

貳、適用範圍

颱風警報發布後,地方政府已宣布停止上班,於颱風天執行外勤服務者。但不包括搶救、急救人員及其他法令有規定者。

 

參、計畫訂定

一、依勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第12條之1規定,雇主應依其事業規模、特性,訂定勞工安全衛生管理計畫,執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制等安全衛生事項。

二、事業單位訂定之勞工安全衛生管理計畫,應包括颱風天外勤安全管理計畫,其內容應敘明有無依相關指引辦理。

三、勞工安全衛生管理計畫及安全衛生工作守則應訂有「外勤人員受指派出勤發現現場存有風險,使生命遭受威脅,應以生命安全為重,不要冒險前往,如未達成外勤任務者,雇主不會予以不利待遇」等內容。

 

肆、雇主及主管人員之安全衛生職責

一、            雇主對於颱風天餐飲等外勤人員應訂定安全管理政策,並宣示以人身安全為第一優先考量,如外勤人員受指派出勤發現現場存有風險,使生命遭受威脅,應以生命安全為重,不要冒險前往,如未達成外送任務者,雇主不會予以不利待遇。

二、            雇主應依事業規模設置勞工安全衛生管理單位或人員,規劃、督導及實施安全衛生管理事項。

三、            雇主及主管人員於颱風天派員外勤時,應針對各外勤可能之危險情境,進行危害辨識、危害評估及依評估結果擬訂危害控制之分級管理措施

四、            雇主應會同勞工安全衛生人員、外勤指派主管及外勤人員勞工代表,依風險評估結果,訂定外勤安全作業標準,納入安全衛生工作守則中,並定期檢討更新。

五、            雇主對於新進外勤人員或在職人員變更工作時,應實施3小時以上之安全衛生教育訓練,並依外勤性質及風險評估結果,規劃實施必要之在職訓練。

六、            雇主及主管人員於颱風天派員外勤時,應建立事前安全查核機制,實施勤前講習,並採取必要之安全管理措施。

七、            雇主及主管人員對於外勤人員、裝備、安全措施、意外保險及緊急應變措施,應妥為規劃,並依任務需求,提供適當之防護器具、急救器材及其他必要之後勤支援。

八、            雇主及主管人員應定期或不定期實施外勤作業安全稽核,督導所屬落實風險評估及安全管理。

 

伍、危害辨識、危害評估、危害控制

一、事業單位雇主應訂定颱風天外勤安全之評估機制、流程及相關表單,針對颱風天勞工外勤之工作環境或作業危害,實施風險評估,辨識可能危害及採取因應之分級管理措施。

二、颱風警報發布後,事業單位雇主應依氣象局及媒體資訊評估外勤區域是否有強風大雨致道路淹水、路樹傾倒、坍方落石、道路受損、物體飛落、電線脫落或電桿傾倒等相關危害。

三、針對各種風險不同等級情況,事業單位雇主或授權主管人員應依風險程度採取停止外勤、提供安全運送工具、個人緊急通訊設備、個人防護具、勤前教育等安全管理措施。

四、如依媒體報導,評估認有顯著風險或有可預見之風險時,應停止外勤。如評估後仍決定使勞工外勤作業,雇主應採取安全防護措施,例如限縮外勤區域或以汽車、計程車為外勤交通工具及提供適當個人防護具等,並由雇主或主管人員以書面指派(颱風天外勤指派單參考例如附),保存紀錄備查。

 

陸、計畫執行及紀錄

一、事業單位應依勞工安全衛生法規要求、風險評估結果、事件案例等因素,定期或適時的檢討風險評估結果,必要時予以修正。

二、風險評估的結果應適時傳達給相關部門及人員周知

三、事業單位應明確規定風險評估結果及重要控制措施執行的記錄內容及保存年限。

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以下資料來源:臺北市政府新聞稿

颱風天外勤安全指引 北市府提供外勤指派單保障外勤勞工安全

臺北市政府市長郝龍斌日前呼籲外送事業單位於颱風天停止外送服務,引起各界關注及重視,行政院勞工委員會亦於101年8月13日召集五都及各區檢查機構等,隨即訂定「颱風天外勤安全指引」提供事業單位參考。


中颱「天秤」即將登陸臺灣,「布拉萬」緊追在後,勞工局再次強調提供外送服務的事業單位,在颱風來襲前,外送環境即屬於不穩定工作場所,針對雇主指派勞工執行外送服務時,可參考「颱風天外勤安全指引」,並注意中央氣象局等相關主管機關所發布之風力預報、雨勢等級與土石流警戒等資訊,進而辨識評估外送環境危害風險,若評估結果風險程度高,雇主應提供勞工個人防護措施或停止外送服務。


勞工局陳業鑫局長表示,考量不只颱風會使具有外送等服務事業單位之外送環境產生危害風險,豪雨、大豪雨或超大豪雨亦會產生相同危害風險,特提供「臺北市事業單位天然災害外勤指派單」參考範本予具有外送等服務事業單位,讓雇主可在天然災害發生時,作為勞工外送環境危害風險評估之參考。並責成勞動檢查處於每次颱風等天候侵襲之後,視情況針對本市僱用外送勞工較多之外送事業單位進行勞動檢查,要求雇主善盡監督管理責任,以確保勞工權益及工作環境安全。


下載:臺北市事業單位天然災害外勤指派單(參考範本)

以上資料來源:臺北市政府新聞稿
以下資料來源:
行政院行政院勞工委員會新聞稿

 颱風天外送人員生命要顧 勞委會發布安全指引  

在天秤、布拉萬雙颱逼近前夕,勞委會22日發布「颱風天外勤安全指引」(詳附件),並提供參考表單,讓雇主與勞工朋友可以快速針對颱風等級、個人防護設備等進行風險辨識、評估及控制,勞委會再次強調,事業單位應落實颱風天外勤人員安全措施。

勞委會指出,依據「勞工安全衛生法」第14條、「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第12條之1及相關法規,雇主有維護颱風天外勤人員外勤安全之責任,勞委會為協助雇主對颱風天外勤作業危害之辨識、評估及控制,特訂定颱風天外勤安全指引,供事業單位參考。

該安全指引建議,於颱風警報發布,且經地方政府宣布停止上班後,事業單位應依氣象局及媒體資訊,評估外勤區域是否有道路淹水、路樹傾倒、坍方落石、道路受損、物體飛落、電線脫落或電桿傾倒等,針對各種風險不同等級情況,採取停止外勤、提供安全運送工具、個人緊急通訊設備、個人防護具、勤前教育等安全管理措施。雇主或授權之主管人員評估認有顯著風險或有可預見風險者,應停止外勤;如決定要勞工執行外勤作業,應採取安全防護措施,如限縮外勤區域,或以汽車、計程車為外勤交通工具,及提供適當個人防護具等,並由雇主或主管人員以書面指派,保存紀錄備查。

勞委會強調,颱風天以機車執行餐飲外送、送報等,具有高度不確定之風險,外勤勞工接受指派出勤時,發現現場存有風險,生命可能遭受威脅時,應以生命安全為重,不要冒險前往,事業單位亦應明確告知勞工,如未能達成任務,不會予以不利之待遇。

以上資料來源:行政院行政院勞工委員會新聞稿 


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颱風逼近研判餐飲外送服務原則

颱風逐漸逼近台灣,臺北市政府勞工局呼籲雇主應注意餐飲外送人員的安全,並建議開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者研判是否要在惡劣氣候強風、大雨時提供外送服務的原則如下:

一、當地地方政府是否已宣布停止上班。

二、當地強風、大雨是否達到勞工安全衛生法相關函釋所訂標準:「十分鐘的平均風速達每秒十公尺以上,一次降雨量達五十公釐以上」。

三、評估外送區域是否有路樹傾倒、道路淹水、坍方落石、道路受損、電線掉落或電桿傾倒等相關危害。

開店商家研判確實有必要於強風、大雨時提供外送服務,應依其事業規模、特性,訂定勞工安全衛生管理計畫,並執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制,避免使勞工冒險外出工作致發生災害。

颱風天外送發生重大職業傷害,雇主是要負行政責任,因此阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者,颱風天外送人員執行外送勤務,發生意外事故機率會大增,為減少風險,只要宣布停止上班,就應避免執行外送勤務,否則就要提供機車以外的交通工具,也要提供安全設備供執行外送人員使用。

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颱風天不上班不得扣全勤或不利處分

颱風來臨時,依勞委會發布的「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」,如勞工工作地、居住地或正常上(下)班必經途中經該轄區首長通報停止辦公,勞工因天災無法出勤,因該風險不可歸責於勞雇雙方,工資是否給付得由勞資協商,勞工局建議雇主宜不扣發工資。另如因業務性質需要,雇主要求勞工出勤,除當日工資照給外,宜加給勞工工資,並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。

 阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者, 颱風來襲,人事行政局所發布停止上班上課之規定,效力僅對公務人員有效,私人企業、公司行號、店家並不適用,業者是可比照公家機關選擇放假或不放假。

但如勞工當日確因颱風災害影響無法到工上班,雇主不可以曠職論處,或硬性要求勞工以事假或特別休假抵充,也不能影響其全勤紀錄及獎金發給;如勞工因故當日未出勤上班,雇主當日可不給薪。

人事行政局宣布因天然災害不上班不上課,服務業薪資如何計算,如果勞工因為天災而無法上班,雇主不能視為曠職,也不能強迫員工補請事假,或扣全勤獎,但是雇主可因天災員工無來上班之故,當日可不予計薪。

至於上班的員工是否要加發加班費,或是補假一天,這就視勞雇雙方當初在訂定勞動契約的時候如何約定而定,但如勞雇雙方當初沒約定,就由雇主斟酌情形辦理。

颱風天餐飲外送若肇災雇主處三年以下徒刑 

颱風天外送發生重大職業傷害,雇主是要負行政責任,因此阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者,颱風天外送人員執行外送勤務,發生意外事故機率會大增,為減少風險,只要宣布停止上班,就應避免執行外送勤務,否則就要提供機車以外的交通工具,也要提供安全設備供執行外送人員使用。


 

台北市長郝龍斌表示希望颱風天民眾儘量不要叫外送「不要將自己的方便,建築在勞工朋友的危險上」,同時也提醒經營業者要特別注意外送員工安全,否則造成職災事故,一定從嚴議處。

勞工冒險外出工作外送發生重大職業傷害,依法雇主除要負起職災補償的行政責任,包括補償工資、醫療,甚至殘廢或喪葬、死亡補助等外,員工也可提起要求精神賠償或減損工作能力補償的民事訴訟,情節嚴重還可依法處三年以下徒刑,或併科十五萬元罰金。

外送服務以機車為主要交通工具的連鎖業者85度C和達美樂披薩,依各地風雨或淹水狀況會暫停外送服務,不會讓員工冒險提供外送服務。

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