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2017/05/24

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蔡英文總統上任後,以「踏實外交、互惠互利」做為外交政策的主軸,這一年來,不但深化與友邦的實質交往,並藉由「新南向政策」建立與東協及南亞地區國家的經貿合作。不過,由於兩岸僵局未解,中國大陸在國際間逐漸加強力道,台灣未來的外交處境勢必將更為嚴峻。

◎踏實外交 雙邊經貿取代單向援助

每任總統都會依照當時的國際情勢、自身的理念及國內的客觀條件決定外交政策的原則。前總統陳水扁執政時,推行「全民外交」,但為了突破中國大陸的封鎖,在國際間採游擊戰方式尋求突破,因而又被稱為「烽火外交」,並引起極大的爭議。如今民進黨重返執政,蔡英文總統是否重回「烽火外交」路線,備受關注。

蔡英文總統在去年6月24日首次出訪,訪問中南美洲友邦巴拿馬與巴拉圭,她在上機前發表談話,首次定調新政府的外交思維是「踏實外交」,所謂「踏實」,就是一步一腳印,勤勞、努力、務實,往目標穩健前進。蔡總統說:『(原音)「踏實外交」是一種態度,希望以腳踏實地,親眼所見,親身所歷的經驗累積,來面對現實的外交處境。我們深信「踏實外交」就是未來台灣外交工作最佳的戰略,「互惠互助」是我們秉持的原則,「讓台灣走向世界」是我們不變的方向。』

之後,蔡總統在2次出訪過程中,在「踏實外交」的骨架下劃定了具體策略,在與各邦交國的來往將以「雙邊經貿」取代「單向援助」,讓雙方的關係植基在更穩固的經貿基礎上,建立起對等且相互依賴的關係。

◎尋求美中等距外交 擴展國際空間

在非邦交國的部分,台美關係是最重要的一環,但過去1年來因雙方政權更迭,充滿了不確定性。雖然蔡總統與美國新任總統川普史無前例的通話,一度使台美關係充滿無限想像,但受到東北亞局勢及川習會影響,終究回歸到一貫立場。

對於台灣來說,兩岸因素與外交密不可分,尤其面對兩大世界強權的角力,加上川普講求利益的商人性格,台灣要避免成為籌碼,學者認為必須在美、中間取得平衡,並在外交上開創出更多的空間,例如進行全球化下的公共外交,透過非政府組織(NGO)、非營利組織(NPO)的力量展現台灣的能量。淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢:『(原音)如何在美中之間能夠進行等距外交、戰略平衡的角度來面對美、中這兩大國的關係,透過等距平衡美、中,讓台灣的外交空間有更多的伸縮度跟空間度,這樣的話,台灣就可以有更多不同面向的外交發展。』

◎新南向面對一帶一路壓力

為了重新定位台灣在亞洲發展的重要角色,政府推動「新南向政策」,希望全方位發展與東協、南亞及紐澳等國家的關係,促進區域交流發展與合作,並打造台灣經濟發展的新模式,進而逐步累積互信及共同體意識。

創業貸款代辦但此同時,中國大陸高舉「一帶一路」的大旗,並在日前大張旗鼓地召開高峰論壇,儘管蔡總統也說明「新南向政策」不是政治宣示,和「一帶一路」也是完全不同的模式,但面對「一帶一路」挾龐大的海外投資向東協及信用卡整合負債南亞國家招手,並透過簽署「聯合公報」嵌入「一個中國」原則,很可能壓縮「新南向」的發展空間,國安局日前在立法院報告時也坦言「一帶一路」確實對台灣的南向布局形成壓力。

不過,國安局也指出,雖然「一帶一路」與「新南向」目標國部分重疊,但兩者推動模式不同,中共側重基礎設施的硬體建設,台灣則主要推動電子商務及人才交流,可以藉由「區隔對待」、「資源集中」等政策主軸,加大與相關國家民間的交流力度,以有效拓展政策空間。

◎非零和競爭 以務信用瑕疵信貸實角度推新南向

翁明賢便認為,「一帶一路」也提供台商許多商機,未來政府要思考如何在「一帶一路」及「新南向」之間取得平衡點,讓台商在「新南向政策」的過程中,也可以獲得「一帶一路」的相輔相成,擴大在東南亞的商機,至少不要產生負面的房子如何貸款反作用。

中興大學國際政治研究所教授蔡明彥也認為「一帶一路」及「新南向」未必是零和競爭,台灣應站在務實的角度考量。蔡明彥:『(原音)雙方對於不同計畫的推動都有各自的考量,假如你站在一種零和競爭的心態的話,可能又會去升高到兩岸間對峙或對抗的氣氛,所以我覺得可以站在一個比較務實主義的角度,中國大陸去經營他的一帶一路,但是台灣也必須要基於自己利益考量去推動我們的新南向政策,這倒也不一定要把它看成是兩岸之間的一種在地緣政治上的角力動作。』

台灣在國際間的處境艱難,外交這場無形的仗始終沒有休止,而外交政策就像是部兵法,關係著勝負成敗。面對中國大陸在國際間步步進逼、區域間的合縱連橫,以及美、中、台三邊關係的拉鋸,未來不僅要藉由「互惠互利」的原則與各國深化經貿與民間交流,更必須在這些情勢變化中找出著力點,發揮地理位置及軟實力優勢,才能讓台灣在國際間站穩立足點。

兩個月前晶華酒店才傳出台泥董事長辜成允在酒店樓梯跌倒不幸過世,沒想到昨晚又傳出前行政院長唐飛,也在晶華酒店因樓梯沒扶手摔下樓梯,被送醫救治,雖然和之前發生跌倒的地方不一樣,不過目前晶華酒店已經將樓梯封起來,以防意外再發生。

就是這座晶華酒店樓梯,今年1月前台泥董事長辜成允,出席朋友娶媳婦的喜宴。下樓時不小心,從3樓樓梯失足跌落到2樓,經多天搶救傷重不治,各界震撼蔡總統還親頒褒揚令,沒想到是隔兩個月,晶華又發生樓梯跌倒意外,受傷的是高齡85歲的前行政院長唐飛。

22號晚間唐飛結束與友人餐敘,下樓樓梯沒有扶手,不慎跌倒摔落,幸好沒撞到頭部,而是左肩落地,唐飛返家後覺得身體不適,隔天到醫院檢察,發現左肩韌帶撕裂傷,經顯微手術後復原良好,一兩天就可出院,晶華也特別強調唐飛跌倒的樓梯,與辜成允不同一座,已經派員提醒客人上下樓注意安全。

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二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應哪間銀行貸款利率低扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因,致債權之部份或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破產

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

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