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2009/05/21

馬周年/馬說到做到? 研考會:馬政見已完成79項!

研考會今(20)日下午公布總統政見執行追蹤情形,統計這一年來行政院團隊落實馬總統政見的初步成果。在全部414項政見中,「已完成」者79項,包括開放兩岸海空直航及陸客來台">陸客來台;補助中低收入老人免費裝假牙;提高遺產稅及贈與稅之免稅額;廢除婚姻移民財力證明制度;批准兩項國際人權公約等重要政見。


研考會彙整總統政見執行一年來的辦理情形,將總統政見落實狀態區分為「已完成」、「執行中」、「規劃中」及「經報准不執行」四類。「已完成」者79項,約占19%;「執行中」者240項,約占58%;「規劃中」有94項;「報准不執行者」則有1項。


研考會指出,目前唯一確定不執行者為「修改刑法背信罪條文,加重公司負責人背信或詐欺之刑期」,其他政見都屬實踐狀態中,大約三分之一項目已經完成或已獲致階段性成果。


「已完成」之情形包括:法令完成研修並公布施行者(如通過「國際機場園區發展條例」);計畫或方案已執行完畢者(開放大陸觀光客來台方案,初期達成每天3000人次);已完成特定措施並持續辦理者(如成立「文創推動小組」,舉辦全國文化論壇分區座談會);以及原屬經常性工作持續辦理者(如擴大培訓環保志工)。


「執行中」包括:法律案送立法院審議中,或行政命令送行政院審議中者(如推動「農村再生條例」);政見內容部分完成、部分未完成者(如父母於育嬰假期間可領取六成薪資,勞工部份已完成修法,公教人員部份仍未完成);推動中的計畫、方案或措施尚未達成預定目標者(如東部鐵路電氣化、推動高職學生免學費)。


「規劃中」包括:法律案尚未經行政院院會通過者,或行政命令尚未報院審議者(如制訂「資產管理中心發展條例」);計畫、方案或措施尚未經核定者(如推動長期照護保險制度)。


另外還有「其他」,即原政見內容經研議後,認為有其他處理方式經報准不執行者。目前正式奉准不必執行者只有「公司負責人背信或詐欺罪加重刑期」一項,原因為證券交易法等金融法規已經對背信罪提高刑責,無須於刑法中重複規定。


研考會表示,依據前述劃分標準,414項政見中「已完成」者計79項,占全部項數的19%,包括弱勢照顧方面「續領老農津貼每月6,000元」、「微型創業鳳凰貸款,協助婦女及中高齡者創業」、「中高齡及身障者失業給付最高發給9個月」、「放寬外籍配偶歸化或定居留規定」、「中低收入老人免費裝假牙」及「提高薪資所得及身心障礙特別扣除額」等。


勞工保障方面「提高勞保年金給付,條件優於國民年金」、「勞保年金及勞退所得替代率達70%」及「啟動勞工權益基金專戶,提供訴訟生活扶助」;兩岸交流方面「開放陸資投資國內股市」、「開放大陸觀光客來台」及「開放兩岸海空直航」;產業發展方面「通過國際機場園區特別條例」、「調降遺產稅率至10%,以吸引資金回流」等;廉政方面「刑法增訂貪污被告不說明財產來源罪」等。


研考會指出,總統政見「執行中」者計240項,其中已獲致階段性成果者,包括產業發展方面之「簽署海峽兩岸金融合作協議」、「大陸地區投資上限鬆綁」、「金融法規鬆綁」、「成立地方產業、觀光產業發展基金、農村再生基金」、「通過產業創新四項租稅優惠」及「調降營所稅至20%,改採單一稅率」等。


勞工權益保障方面「發放育嬰留職停薪津貼」、「簡化法定罷工程序」及「專業調解人與仲裁人勞資爭議處理」等;社會福利方面推動「褓姆證照制度」、「青年安心成家方案」及「工作所得補貼方案」;環境政策方面推動「節能減碳行動方案」、「綠色能源產業旭升方案」及「室內空氣品質管理立法」等。


行政院研考會主委江宜樺表示,目前已有79項總統政見順利完成,並有240項已形成計畫推動中,預計未來一年完成項目可繼續穩定增加。關於「已完成」項目是否夠多的問題,江宜樺表示應屬正常,因為大部分政見都涉及多年期的經費編列與建設工作,預估前兩年不會有太大幅度的成長,但第三年之後完成項目就會顯著增加。政見完成比例的曲線將會由緩而急,不能用每年剛好25%的平均數字去衡量或控管。

 


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研考會今(20)日下午公布總統政見執行追蹤情形,統計這一年來行政院團隊落實馬總統政見的初步成果。在全部414項政見中,「已完成」者79項,包括開放兩岸海空直航及陸客來台">陸客來台;補助中低收入老人免費裝假牙;提高遺產稅及贈與稅之免稅額;廢除婚姻移民財力證明制度;批准兩項國際人權公約等重要政見。


研考會彙整總統政見執行一年來的辦理情形,將總統政見落實狀態區分為「已完成」、「執行中」、「規劃中」及「經報准不執行」四類。「已完成」者79項,約占19%;「執行中」者240項,約占58%;「規劃中」有94項;「報准不執行者」則有1項。


研考會指出,目前唯一確定不執行者為「修改刑法背信罪條文,加重公司負責人背信或詐欺之刑期」,其他政見都屬實踐狀態中,大約三分之一項目已經完成或已獲致階段性成果。


「已完成」之情形包括:法令完成研修並公布施行者(如通過「國際機場園區發展條例」);計畫或方案已執行完畢者(開放大陸觀光客來台方案,初期達成每天3000人次);已完成特定措施並持續辦理者(如成立「文創推動小組」,舉辦全國文化論壇分區座談會);以及原屬經常性工作持續辦理者(如擴大培訓環保志工)。


「執行中」包括:法律案送立法院審議中,或行政命令送行政院審議中者(如推動「農村再生條例」);政見內容部分完成、部分未完成者(如父母於育嬰假期間可領取六成薪資,勞工部份已完成修法,公教人員部份仍未完成);推動中的計畫、方案或措施尚未達成預定目標者(如東部鐵路電氣化、推動高職學生免學費)。


「規劃中」包括:法律案尚未經行政院院會通過者,或行政命令尚未報院審議者(如制訂「資產管理中心發展條例」);計畫、方案或措施尚未經核定者(如推動長期照護保險制度)。


另外還有「其他」,即原政見內容經研議後,認為有其他處理方式經報准不執行者。目前正式奉准不必執行者只有「公司負責人背信或詐欺罪加重刑期」一項,原因為證券交易法等金融法規已經對背信罪提高刑責,無須於刑法中重複規定。


研考會表示,依據前述劃分標準,414項政見中「已完成」者計79項,占全部項數的19%,包括弱勢照顧方面「續領老農津貼每月6,000元」、「微型創業鳳凰貸款,協助婦女及中高齡者創業」、「中高齡及身障者失業給付最高發給9個月」、「放寬外籍配偶歸化或定居留規定」、「中低收入老人免費裝假牙」及「提高薪資所得及身心障礙特別扣除額」等。


勞工保障方面「提高勞保年金給付,條件優於國民年金」、「勞保年金及勞退所得替代率達70%」及「啟動勞工權益基金專戶,提供訴訟生活扶助」;兩岸交流方面「開放陸資投資國內股市」、「開放大陸觀光客來台」及「開放兩岸海空直航」;產業發展方面「通過國際機場園區特別條例」、「調降遺產稅率至10%,以吸引資金回流」等;廉政方面「刑法增訂貪污被告不說明財產來源罪」等。


研考會指出,總統政見「執行中」者計240項,其中已獲致階段性成果者,包括產業發展方面之「簽署海峽兩岸金融合作協議」、「大陸地區投資上限鬆綁」、「金融法規鬆綁」、「成立地方產業、觀光產業發展基金、農村再生基金」、「通過產業創新四項租稅優惠」及「調降營所稅至20%,改採單一稅率」等。


勞工權益保障方面「發放育嬰留職停薪津貼」、「簡化法定罷工程序」及「專業調解人與仲裁人勞資爭議處理」等;社會福利方面推動「褓姆證照制度」、「青年安心成家方案」及「工作所得補貼方案」;環境政策方面推動「節能減碳行動方案」、「綠色能源產業旭升方案」及「室內空氣品質管理立法」等。


行政院研考會主委江宜樺表示,目前已有79項總統政見順利完成,並有240項已形成計畫推動中,預計未來一年完成項目可繼續穩定增加。關於「已完成」項目是否夠多的問題,江宜樺表示應屬正常,因為大部分政見都涉及多年期的經費編列與建設工作,預估前兩年不會有太大幅度的成長,但第三年之後完成項目就會顯著增加。政見完成比例的曲線將會由緩而急,不能用每年剛好25%的平均數字去衡量或控管。

 


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