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2017/11/14

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一周大事



針對行政院通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案,太陽花學運青年今(3)日下午由代表陳為廷召開記者會,表達學生們反對的立場。青年占領立院行動下午也發出新聞稿表示,欣見國民黨立委陳根德向學生運動及訴求表達善意,包含學生及公民團體所提的?先立法、後審查」在內的任何訴求,我們也呼籲其他國民黨立委跟進,解決服貿爭議並回應民意。

不過,針對報導指稱已經簽署學生提出的承諾書,國民黨籍立委陳根德則在稍早主動發出聲明,強調自己並沒有簽署,他也呼籲國民黨身為執政黨,絕對有責任讓僵局早日落幕,「只要有助解決爭議,黨團同志都可以考慮、討論,而非陷入現今之零和困局」。

此外,針對政院通過今天所通過的「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案,青年占領立院行動在新聞稿中也完整提出,政院版與學生及公民團體提出的民間版本,有以下幾點差異:

一、審議方式:

(一)行政院版:立法院對於兩岸協議只能包裹表決,全案通過或全案否決,不能修改。

(二)民間版:除全案通過或否決外,亦可逐條修正、附加條款或保留(配套修正「立法院職權行使法」)。

(三)評論:一字不能改。

二、審查或備查:

(一)行政院版:大事(送立法院審議)、小事(送立法院備查)的區別由行政院決定。就算立法院把備查改審議,也適用張慶忠條款,三個月未完成審議,視為通過。

(二)民間版:大事(送立法院審議)、小事(送立法院備查)的區別由國會決定。

(三)評論:張慶忠又來了。

三、衝擊影響評估:

(一)行政院版:只有國安會的國家安全審查。

(二)民間版:

i. 締結機關必須向立法院提出完整的衝擊影響評估報告;

ii. 民間亦可提出衝擊影響評估報告;

iii. 國會聽證;

iv.有重大衝擊,簽署前國會可決議要求重啟談判。

(三)評論:虛應故事。

四、公民參與:

(一)行政院版:談判大致完成後,才開公聽會。

(二)民間版:

i. 締結計劃確定前即應召開公聽會;

ii. 民間可提出衝擊影響評估報告;

iii.國會聽證。

(三)評論:木已成舟。

五、國會監督:

(一)行政院版:簽署前才向委員會做正式報告;在此之前,只與國會少數人私下溝通。

(二)民間版:

i. 從締結計劃開始,國會都有監督權;

ii.國會對締結計劃有修正、附款及保留權;

iii.協議簽署前,國會可要求重啟談判。

(三)評論:只能聽報告的密室政治。

六、資訊公開:

(一)行政院版:沒有明確規定。

(二)民間版:

i.協商前要公布締結計劃;

ii.簽署前要公布完整草案,並進行衝擊影響評估。

(三)評論:依舊黑箱。

七、人權保障:

(一)行政院版:沒有明確規定。

(二)民間版:明訂人權保障、終止條款及訴訟救濟。

(三)評論:缺乏人權視野。

八、政府有義務:

(一)行政院版:未明確規定。

(二)民間版:衝擊影響之具體因應方案及補救措施一併送國會審查。

(三)評論:弱勢保障不足。

九、公民投票:

(一)行政院版:沒有規定。

(二)民間版:協議涉及主權、政治事項,必須經過公民投票複決。

(三)評論:違反國民主權原則。




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