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2019/11/19

[轉載] 美考慮升級韓美日TISA以備GSOMIA終止


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鄭孝植 駐華盛頓記者,劉智惠 記者 | 2019.11.18 11:30

「韓日軍事情報保護協定」(GSOMIA)即將到期終止(11月22日午夜12點),據多位外交消息人士透露,美國已經開始著手製定“B計劃(最優計劃失敗時的次優選擇)”。

了解相關情況的消息人士透露,“據了解,在美國政府製定的B計劃中,有一個是考慮升級韓美日情報共享約定(TISA)”。2014年12月簽署的情報共享約定使韓日兩國可以通過美國間接實現軍事情報共享。比如,韓國將情報發送給美國後,美國可以根據韓美軍事機密情報保護協定和美日軍事機密情報保護協定規定,再將情報分享給日本。

但是,通過這一約定分享的情報僅限於和朝鮮核導活動有關的內容。此外,由於需要美國在中間傳達,情報分享的速度也會相對較慢。有看法認為,可以考慮擴大約定的情報共享範圍,將關於朝鮮常規武器的情報納入其中。但這樣一來,很可能需要對「應對朝鮮核導威脅的情報共享約定」名稱進行更改,或者締結新的約定。

雖然青瓦台今年8月表示可以積極使用情報共享約定來解決軍事情報交流欠缺的問題,但如果在發生緊急事件時,情況就會變得復雜。假如朝鮮的潛艇出現在韓半島東海海域,日本預警機即使已經發現相關情況,也無法直接向韓國傳達信息,只能通過美國分享相關信息。

在簽署韓日軍事情報保護協定之前舉行的三國聯合導彈警報演習中,韓國軍艦在發現假設的朝鮮導彈發射跡象後,只能通過美軍軍艦的通信處向日本軍艦傳達信息,而不能直接與日本共享相關情報。此外,TISA並不具備約束力。這一約定第八條寫道,“該約定在國際法或第三國法律和規範之下,不具備法律約束力”。雖然可以把“約定(arrangement)”改成“協定(agreement)”,提高其約束力,但“這樣的話,就會引發人們對終止韓日軍事情報保護協定理由的質疑”。韓國前任國防部國防政策室長柳濟勝(音)表示,“韓國決定終止協定性質的韓日軍事情報保護協定,宣布會好好履行不具備約束力的約定,在國際社會看來,這本身就是一種矛盾”。



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