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2016/10/20

[轉載] 菲總統訪陸 國際政治虛實遊戲


http://udn.com/news/story/7339/2035403

2016-10-20 00:27聯合報 顧長永/文藻外語大學國際副校長(高雄市)
 
菲律賓總統杜特蒂到中國大陸進行國是訪問。
菲律賓總統杜特蒂到中國大陸進行國是訪問。
 
菲律賓總統杜特蒂從競選開始,到就任總統後,一直是個新聞人物。他究竟是涉世未深的膚淺人物?或是語無倫次的政治狂人?或是投機現實的政治小丑?

杜特蒂正在中國大陸進行國是訪問,這是他就任總統後,首度出訪東南亞以外國家。杜特蒂原本希望先到日本,後來在中國駐菲大使強力安排下,他就先訪問中國;原本預計只有二天行程,後來增加到四天;原本有二百多企業家隨行,後來增加到四百多人的大型訪問團。由這些現象,就可知中菲雙方對杜特蒂訪問,都有很大的期待。

然而,杜特蒂本就是一個善變的政治人物。在競選期間,他說當選後要騎摩托艇,去登陸南海島嶼,以宣示菲律賓主權;現在,他率領大隊人馬搭豪華客機,到北京爭取經濟援助、漁業合作、低利貸款、及鐵路建設等。競選期間,他說國際仲裁法庭對南海島嶼的仲裁,具國際法效力,並要盡一切力量保衛菲國主權;現在他說不強制執行國際仲裁法庭的判決,國家間要盡量合作,戰爭不是唯一出口。

杜特蒂對美國的轉變,更是讓人不可思議!美國曾是菲律賓殖民母國,卻扶植菲律賓在一九四六年和平獨立;之後,對菲律賓經濟、軍事援助、及政治協助,更是不計其數。美國與菲律賓的關係,雖仍有討論空間,但是兩國長期友誼,卻是人盡皆知。

美國總統歐巴馬在二○一四年六月的亞洲行,特地專程訪問菲律賓,他發表公開演說表示,絕對不會讓菲律賓在國際孤單。這表示美國會支持菲律賓在南海島嶼的立場,美國後來就協助菲律賓,將南海島嶼爭端提交國際仲裁法庭;該法庭於二○一六年七月,做出有利於菲律賓的判決。

可是杜特蒂就任總統後,大肆批評美國。他甚至於今年九月在寮國舉行東南亞高峰會期間,以不堪低俗的字句辱罵歐巴馬總統。不僅如此,杜特蒂在今年美菲聯合軍事演習前,公開表示將終止美菲軍事演習。杜特蒂對美國的轉變,似乎明顯表示他將遠離美國,投向中國。

杜特蒂對美國及中國的變臉,並非菲律賓政壇的第一人。菲國前任總統艾奎諾三世就任之初,亦曾於二○一一年訪問中國大陸。當時北京為與菲律賓建立友好關係,並期待雙方對南海島嶼爭端能有所共識及合作;因此,北京當局送給艾奎諾總統一份大禮(包括多項援助及合作,高達七十億美元),雙方領導人還發表聯合宣言,要以和平談判解決南海島嶼爭端。可是沒想到,艾奎諾回國後,就立刻宣布向美國購買先進巡邏艇,部署在南海地區和中國對抗。

杜特蒂滿懷欣喜到北京訪問,受到高規格對待,他是否有機會獲得滿足的經濟需求?北京是否能以經濟條件換得菲律賓的政治忠誠?這場國際政治的虛實遊戲,過去如此,現在如此,將來仍是如此!



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