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2016/08/15

[轉載] 曾復生》中美俄三國演義 誰占上風?


http://opinion.chinatimes.com/20160814003780-262105 
曾復生

中俄同聲反對美國在南韓部署「薩德」反飛彈系統,並宣布兩國海軍將於今年9月在南海聯合軍演。華府智庫圈熱議中俄會否聯手與美國展開新冷戰,甚至加速朝敵對方向漂移。不過,與其擔憂中美俄是否陷入新冷戰敵對關係,還不如多探討中美俄三國演義誰能占上風。

歐巴馬政府曾經選擇制裁俄羅斯,卻把莫斯科推向北京懷抱,讓北京在中美俄三角關係得利。美國共和黨總統候選人川普主張,其若當選將改善與普丁關係,讓美國在中美俄三國演義架構,重新占據優勢制高點。對美國而言,同時與中國和俄羅斯保持建設性關係,最符合美國利益。

中美俄三角關係重組

普丁為落實強國戰略,需先穩住中俄關係以減少來自南方邊界安全壓力,同時透過能源與科技合作,支撐俄羅斯經濟發展,反制美歐等國經濟制裁。俄羅斯現正積極參與東南亞與南亞軍火與能源市場,趁中美在此區域戰略競逐加劇,以及各國為維護經濟利益捲入軍備競賽契機,不顧違反中國利益考量,針對越南、馬來西亞、印尼、印度等國,增加潛艦、飛機、飛彈等先進武器出口,以賺取外匯並擴大在此區域的影響力與發言權,並於5月1日批准歐亞經濟聯盟與越南的自由貿易協定。

此外,俄羅斯在中東地區積極布局,除了支持敘利亞阿薩德政權外,並發展與沙烏地阿拉伯經貿能源合作。

普丁認為,中美與中日關係緊張,有利俄羅斯在亞太擴張勢力。

日前,普丁公開表示美國仍是世界唯一超級強國,不管誰當選美國新總統,他都願意與美國合作;同時,普丁呼籲歐盟解除對俄經濟制裁,讓雙方互惠關係回歸正軌;此外,普丁與安倍將於今年9月舉辦「俄日首腦峰會」,並於年底訪問日本,改善日俄關係。顯示,俄羅斯在中美日競合關係複雜化新形勢,積極運用多邊矛盾得利,意圖搶占大國競逐上風。

對於北京而言,中國強化與俄羅斯的戰略夥伴關係,以穩定北方邊界的安全形勢,並積極透過雙邊的軍事技術合作,加速推動共軍的現代化進程,以拉近與美國在軍事科技落差幅度,符合中國戰略利益。俄國面臨經濟財政困局需要中國伸出援手之際,正好是中國積極要求俄國出售先進軍事科技最佳時刻。美國對中國管制高科技出口與經濟制裁俄國,反而促使中俄強化經貿軍事合作關係,讓中國有機會突破軍事科技瓶頸,也讓俄羅斯從財政難題脫困。

冷戰時期,美國曾經運用中俄兩國矛盾得利,讓美國位居上風,進而扳倒蘇聯。當今,中美俄三國競合角力,美國對俄國採取強硬制裁措施,已無法從中俄雙邊矛盾中得利,反而是中國能夠從美俄分歧間得利,而且俄羅斯也能夠從中美兩國競合矛盾得利。在此其中,中國明顯成為美俄相爭的漁翁,同時,俄國亦能夠運用中美戰略競逐加劇格局,在亞太地區擴大軍售活動,並拉近日本、東協以及中東國家合作發展經濟與能源合作。

中俄關係密切已經對美國全球布局造成衝擊,因為中俄不僅能夠在經濟與軍事能量上互補,而且雙方都可以把國防資源從邊界調配到其他地區,讓美國在朝鮮半島、東海、南海、印度洋以及中東和非洲地區,都面臨來自中俄的競爭壓力。

中俄經濟與軍事互補

中俄、中美及美俄三個雙邊關係錯綜複雜,而且充滿愛恨情仇。中俄都擔心被對方侵略與威脅,使美國有空間發揮戰略合作選擇權優勢。近年來美國國力衰退、中國崛起,俄羅斯則傾向靠攏中國,美國的戰略籌碼減少,中國卻在增加。

不過,美國已經警覺把俄羅斯推向北京的戰略誤錯與代價,因此開始調整對中俄兩國態度,運用中國周邊國家疑慮恐被「中國崛起」支配氛圍,積極鞏固美日韓軍事同盟,強化與東協國家經貿安全合作,深入中亞地區建立能源合作與反恐夥伴關係,拉攏印度與澳洲成立海上安全合作架構,並透過中東議題合作拉近與俄羅斯的建設性互動,讓普丁認為從親中向平衡中美策略漂移對其有利,將為美國重新占據三國演義上風,墊高優勢籌碼。北京當局如何接招,全世界都拭目以待。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)



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