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2012/10/02

[轉載] ECFA後續 不是深水區


http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112012100201029.html
  • 2012-10-02 01:33
  • 旺報
  • 【林建甫】

     有關兩岸經濟合作,有人認為簡單的都做完了,接下來走到了深水區。兩岸關係的進展是「先易後難」,未來將越來越難。

     我個人認為目前離深水區還很遠。談政治或者主權,因為那是零和遊戲,容易起衝突。經貿就是雙方合作,共同把餅做大,就有很多容易討論的空間。以ECFA中的貨品貿易協定,互降關稅來說,雙方要談的項目是關稅稅則8位碼,總共大約有一萬項。在ECFA的早收清單裡,台灣拿到了539項,大陸拿到了267項,扣除電子產品零關稅2902項。以國際間標準的FTA為例,大約需85%~90%貨品零關稅。這樣算起來,兩岸大約還有5800項的貨品要談降關稅。這5千多項裡很多是降稅對雙方都有利的,因此談判不會有那麼困難。

     另外,還有兩岸過去沒有談過的項目。例如兩岸都不生產農產品中的龍舌酒,可是我們禁止從大陸進口,大陸也禁止我們出口過去。這些項目的管制是沒有意義的。可以大膽放開管制。所以我們只要肯談,就會發現還有很多商機可以談,並沒有走到所謂的深水區的問題。

     過去大陸由於國民所得低加上服務業也未成氣候,但現在平均國民所得已經是4000美元,沿海一線城市甚至1萬多美元。大陸的內需市場已經形成,台商應深耕大陸的服務業,或是由生產轉加服務業,做生產性服務業。例如物流、行銷、品牌、連鎖、加盟的業務切入當地市場。因此ECFA後續不單只有商品貿易的降稅而已,還有服務貿易協定的後續談判,也很有商機。

     ECFA在服務貿易的早收清單方面,大陸已開放了11大類。我們服務業廠商可受惠於大陸市場開放,取得比其他國家廠商更優惠進入條件,早一步布局中國大陸市場。至於我國提供給大陸的9項服務貿易清單,其中7項原即屬於WTO架構下開放項目,並無特別優惠。但大陸的服務業來台,可以讓我們取得其產業鏈的服務,這是潛在的商機。整體服務業往來,兩岸尚有很大的發展空間,大陸的服務業目前占GDP大約只有43%,台灣大概是68%左右。歐美先進國家都是7成多。大陸要達到7成的水準至少還有30%的路要走。這部分由於兩岸語言和文化相同,這是我們最大利基!

     其實服務業中最重要的是金融業,兩岸金融合作更是互惠互利。理由是大陸在加入WTO時是以開發中國家的身分加入,它的金融業很多都是保守的,但未來遲早要開放以及面對來自歐美的強大競爭。讓台灣金融業進入大陸並且合作,可以練兵並且調整體質。例如其中的證券業,在十二五之下,大陸要發達資本市場,民營企業如何從資本市場取得資金而不是一味地靠來自銀行的貸款,台灣的證券商在輔導上櫃上市IPO 很有經驗。所以兩岸在金融業的合作還有很多的好處。毋須過度擔心兩岸是否走得太快,而是要思考怎麼走對台灣才是最有利的,當然如果對大陸而言也是有利的,那雙方推動就很快。

     鬆綁限制,再爭取對岸放寬限制,就能夠落實合作,開展商機,嘉惠雙方。(作者為台大經濟系教授、國政基金會財金組召集人)



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