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2012/07/09

[轉載] 美牛解套 掌握台灣的機會


http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012070800303.html
  • 2012-07-08 01:09
  • 中國時報
  • 【李大中】

     國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission)終於作出決定,以六十九對六十七的表決票數,通過訂定萊克多巴胺的殘留容許量,此一驚人結果,使得民進黨反對立場也軟化,未來,立院臨會的美牛僵局,也可望面臨解套。

     回顧食品法典委員會(CAC)結果出爐前,於羅馬召開第三十五屆大會,萊克多巴胺被列入第四議程討論,但美牛議題在台灣發展演變,卻曾被無限上綱,淪為朝野對決,此發展恐非全民之福。以下謹提出數點觀察。

     第一,「食品添加物專家聯合委員會」早於二○○六年就完成萊克多巴胺之風險評估審核,並擬訂安全許可量之建議草案,也通過CAC附屬機構「食品中動物用藥標準委員會」(CCRVDF)之審查,但一直到去年的第三十四屆的CAC大會為止,各會員國遲遲無法就萊克多巴胺最大殘留量之認定標準,獲致一致共識,癥結在於,此問題的本質並非單純的科學標準判定,而是涉及美國、歐盟與中國大陸間的經貿利益之爭,意即此為歐盟在基於保護國內市場的考量下,所刻意祭出的抵制策略。

     其二,對台灣而言,美國不僅是台灣重要的經貿夥伴,更是長久以來我方在政治、與安全上的重要依托,在發展與穩定兩岸關係的同時,如何維繫與深化台美關係尤為重中之重,因美牛問題懸而未決,導致此一台美間次長級的經貿高階對話機制,自二○○七年起宣告中斷,年初以來,美國貿易代表柯克(Ron Kirk)與美國在台協會台北辦事處長司徒文(William A. Stanton)均曾明確表態,假始美牛法案之修法能獲得立院通過,將有助於TIFA的重啟。

     第三,因世貿組織(WTO)杜哈回合談判的觸礁,造就於以多邊與雙邊管道促成經貿合作已成為國際趨勢,對照於台灣主要的競爭者之動作頻頻,尤其是南韓近年來所展現的野心勃勃,積極與其重要貿易夥伴洽簽自由貿易協定,企圖藉此提升競爭力與促進產業轉型,反觀台灣已原地踏步和內耗空轉太久,雖然受惠於近年來的兩岸和緩,順利地與對岸簽署了ECFA,但不進則退,面對外在區域自由化與經貿整合之潮流,台灣的發展無法自絕於世界之外,而這個世界更不可能以台灣為中心運轉。

     CAC結果已經出爐,情勢正朝樂觀方式發展,相信朝野均應有此體認,台灣已沒有時間蹉跎,國家的整體利益必須凌駕於任何黨派與個人考量之上,TIFA的復談當然不可能是萬靈丹或特效藥,但確為台灣所跨出之關鍵一步,如果遲遲無法重啟TIFA,並利用此制度化的對話平台,與美方開啟自由貿易協定的協商,如何能夠奢言加入跨太平洋夥伴協定(TPP)的長遠目標。(作者為淡江大學國際事務與戰略研究所副教授)



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