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2007/01/03

[轉載] 南亞海嘯2週年:大國經援多未到位 重建牛步化

 

[亞洲時報] 2006/12/25 http://www.atchinese.com/index.php?option=com_content&task=view&id=27013&Itemid=64 韶光荏冉,歲月如梭,每到歲末年終,大家經常會這樣感歎時光的飛逝,而隨著歲月的推移,震撼全球的南亞大地震和大海嘯,即將屆滿2週年;2年的時間已然過去,災區的重建和災民的安置卻還沒有進入常軌運作,其中最大的障礙,竟是各國承諾的援助沒有確實到位,這個問題著實令人感慨。 突發災難 死傷慘重 2004年12月26日上午,當人們還沈浸在耶誕假期的歡愉氣氛中,一場驚天動地的天災猛然發生,印尼西北部海域出現了芮氏規模9.0的超級強烈大地震,並且引發大海嘯;這是1964年美國阿拉斯加在耶穌受難日發生地震之後,全球最強烈的一起地震,同時也是1900年以來強度第四大的地震;更駭人的是,一些地區所出現的海嘯居然高達十多公尺。受到這場地震波及的國家很多,最接近震央的印尼西部亞齊省受創最為嚴重,斯里蘭卡、印度、泰國、馬來西亞、緬甸、孟加拉、馬爾地夫、肯亞、索馬利亞、坦尚尼亞和模里西斯,也受到不同程度的衝擊;各處災區滿目瘡痍,無數災民流離失所,一片慘不忍睹的景象。 旅遊景點成人間地獄 由於天災發生地點位於旅遊景點附近,加上當時正是耶誕節的旅遊旺季,受災地區集結了大批本國和外國的遊客,很多遊客因而成為這起悲劇的受害者;根據統計,至少有23萬4千人不幸遇難,受傷人數更是難以勝數;另外,海嘯把許多在海邊工作的人員、以及在沙灘上享受假期的遊客席捲到海中,至今下落不明。 國際承諾援助 但未全兌現 環印度洋國家遭到大地震或大海嘯的襲擊之後,國際社會踴躍捐輸,除了派遣救難人員、醫療團隊,排除交通上的困難,趕赴災區救援,還運用各種方式,提供帳篷、毛毯等各項民生救濟物資,幫助災區解決燃眉之急,更承諾將提供大筆款項,協助災區展開重建。在當時,這種人飢己飢、人溺己溺的大愛精神,讓大家深受感動;只是2年後的今天,國際組織、慈善團體甚至國際媒體的資料卻顯示,許多援助款項並沒有確實到位,也有大筆金額被閒置在銀行裡,災民的永久安置進度十分緩慢,目前仍有50萬人無家可歸。 英國廣播公司BBC引述聯合國的資料指出,美國當年承諾捐助3億5千萬美元,實際上只拿出1億多美元;中國大陸認捐3億1百萬美元,兌現的只有100萬美元;法國允諾7,900萬美元,也只交付了100多萬美元;西班牙承諾6,000萬美元,目前所兌現的還不到100萬美元。 內政干擾 援款未發揮效用 而在已經撥付的捐款部份,有些國家因為內政問題,例如斯里蘭卡,有的國家則不知道是什麼緣故,居然還有大筆捐款被冷落在銀行裡面,以馬爾地夫為例,科威特捐助的將近1,000萬美元,至今分文未動。至於災民的永久性安置問題,進度更是緩慢到令人難以接受;聯合國海嘯賑災特使、美國前任總統柯林頓,最近就對重建速度之慢表達關切。柯林頓說,到目前為止,只有30%到35%的災民獲得被安置在永久性住所。 重建牛步化 難解災民之苦 在南亞大海嘯的賑災和重建事務中,國際紅十字會發揮了重要作用;然而,根據國際紅十字會的統計,紅十字會所收到的總額22億多美元的國際捐款,還有大約13億美元仍然存放在銀行裡;而根據聯合國的相關報告,紅十字會承諾在印尼、斯里蘭卡和馬爾地夫興建5萬間永久性住房;但目前完成了8千間;英國紅十字會也曾發出2千所房屋的建築合同,不過也只完工了16間,有300間即將完工。 聯合國適當住房問題,特別報告員柯塔里在視察過海嘯災區之後表示,一些資料顯示,已經撥發的捐款居然沒有受到運用,這個現象非常令人不安。他還說,建造永久性住所實在不應該要花這麼長的時間,他不能接受需要4到5年甚至7年時間,才能興建完成的說法。柯塔里說,他自己就是一名建築設計師,知道蓋房子需要多長時間。 災難週年 災民仍難歡樂 受到西方文化的影響,每年的耶誕節,人們總是興高采烈地準備禮物和豐盛食物,全家團聚、熱鬧慶祝;然而,自從2004年以來,對許多國家和民眾來說,耶誕節可能不再是歡樂的代名詞,因為,耶誕節的第二天,也就是12月26日,卻是他們家園殘破、甚至是親人不幸罹難的紀念日,那是一個令成千上萬民眾哀痛的日子。災民心靈上的創痛可能永遠都無法癒合,但是外在物質上的需求,至少應該獲得基本的滿足,但願承諾捐款的國家確實履行承諾,提供援助,大家共同協助災民重建家園,迎向健康的未來。 來源:台灣之音網站 黃啟霖



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