首頁 »
2006/12/27

[轉載] 兩大政黨制與自民黨聯合政權長期化的角力 

 

開南管理學院副教授 曹瑞泰 http://www.japanresearch.org.tw/scholar-06.asp

  被視為二大政黨對決,落實兩大政黨制走向的此次日本眾議院議員選舉,終於還是讓許多網路媒體聚焦式的民調如煙霧般散去,讓真相回歸事實。從眾議院解散開始,網路媒體的民調也如火如荼展開,日本最大網站「雅虎日本」與共同社合作進行「總選舉支持對象調查」,其結果指出,民主黨獲得61%的支持率,高居首位,遙遙領先執政黨自民黨的19%、公明黨的7%,保守新黨的1%弱,亦即在野第一大黨民主黨的支持率贏過執政聯盟近三十五個百分點。然而比較讀賣、朝日等報社的數個民調,結果卻截然相反,自民黨以及以自民黨為中心的聯合政權的支持率多在四成或五成左右,相對地,民主黨及以民主黨為中心的政權的支持率卻都在二、三成上下。事實證明,網路的使用人口偏重於青少年及都市族群,有偏向解構既有系統與既得利益勢力的特定趨向與喜好,所以網路調查雖有其便利的優點,又可當作快速聚焦的話題,但畢竟無法如報社所進行全國性的分類調查來得較能反應真實輿情。   選舉結果,以自民黨為中心的執政聯盟依然獲得大勝,自民黨雖然未能如自己所期待地超過半數的241席,但已比上次選舉實得的233席,超出4席,若再加上公明黨的34席與保守新黨的4席,合計執政聯盟的席位已超過絕對安定多數269席有6席之多,總席數達到275席。雖然第一大在野黨民主黨吸收了共產黨與社民黨等其他黨派的許多選票,更在比例代表區獲得比自民黨多3席的72席,將席次從原有的137席衝高到177席,一舉增加40席,勢力大增,但比較席數237對177兩者之間仍存在著60席的大差距。況且每次眾議院議員總選舉過後,總會有許多無所屬的獨立當選人,在自民黨的號召下陸陸續續加入,讓自民黨的議席數又增加數個百分點。例如:本次大選後的第二天,原屬執政聯盟之一的保守新黨宣布解散併入自民黨,剛好讓自民黨補足4席,達到過半數的241席;加上因對秘書的金錢醜聞負責,於任內辭掉眾議員與退出自民黨的前幹事長加藤紘一,在以無黨籍身份參選並當選後,又立即宣布重返自民黨,相信類似因這些特殊因素而於當選後加入自民黨者,恐怕仍尚有人在,使自民黨得以穩坐過半數的第一大黨之位。   由以上分析證明,現階段的日本離兩大政黨制仍有一段距離,自民黨表面雖然並未獲得大勝,但每次選舉都有些微的成長,逐漸地在回復以往一黨獨大的氣勢。回顧1993年,造成自民黨單一長期政權崩潰的主因,在於東西方冷戰結束後,日本國內保守與革新兩陣營間的意識型態對立也隨之趨於和緩,代之而起的是打著改革旗號的政黨內外權力鬥爭。自民黨黨內的部分議員,因對改革內容與時程的意見不同,進而造反,促成不信任案通過,並在眾議院解散後脫離自民黨重組新政黨,與在野其他黨派連線,挑戰自民黨,終於結束了單一執政長達38年的自民黨政權。   自民黨下野期間,由八黨派聯合執政的內閣通過政治改革四大法案,其中將原屬於單記非讓渡投票法的「中選區選舉制度」修改為「小選區比例代表並立制」,希望藉單一小選區與比例代表選舉制度的威力,打破自民黨一黨獨大的局勢。但新法實施至今已舉行過三次眾議院大選,結果卻事與願違,連此次眾議院大選前,自由黨併入民主黨所形成的凌厲攻勢,仍無法突破自民黨逐漸恢復一黨獨大的優勢。解析個中原因,在於原有的眾議院五百席議員員額中,小選區與比例代表的比例為三比二,雖然現在總員額已修訂為小選區三百席與比例代表180席的480席,但兩者比例的差距變化不大。選區的五分之三為小選區,原本就與促成兩大黨制的全單一選區力道有了五分之二的差距,加上尚有重視民意與政黨代表性比例分配的三分之二席位,及其區分全國為11個大比例選區的設計,仍是對擁有較多資源的大黨有利,還好有兩票制的設計,讓重視制衡與政見的選民多了抉擇空間,也讓兩票可以分開使用。此次民主黨即是在比例代表的部分獲得選民較多的支持,成了席位大幅成長的主要力量。   日本的政黨之中,由於自民黨及其派閥所屬的國會議員,大都擁有強大的後援會系統,善於打組織戰;再者依據政黨實力,也幾乎只有自民黨才有能力在所有的小選區中提足參選名額,並派得出具有紮實地方實力的候選人與代表其他政黨的另一側實力型候選人對壘激戰。相對地,其他眾多的政黨均欠缺全面提足名額的實力,即使如日本共產黨雖勉為提足選區名額,卻因大多數候選人的實力太弱,僅能聊備一格撐持場面而已,充其量也只能達到為共產黨保持知名度與蓄積實力的目標而已。   另一方面,從單一長期執政結束以來,又再度重拾政權的自民黨,即以聯合其他政黨的方式執政至今,尤其是其視為政權夥伴的公明黨,因為擁有八百萬以上信徒的創價學會支持,讓公明黨沒有提名候選人選區的公明黨支持者,自然地把票投給自民黨的候選人,這對在許多都會區組織力與戰力皆稍嫌薄弱的自民黨候選人而言,猶如擁有進入國會殿堂的保證票。加上近年來自民黨連番地提出黨內外的改革政策,以及黨魁小泉純一郎的魅力等,也讓部分原本較為支持在野勢力的游離票,或屬於無特定支持政黨的選民因而轉向支持自民黨的候選人。   總結言之,此次眾議院議員選舉的結果,雖然讓日本顯現出兩大政黨制的競爭結構,但深究其實卻也隱藏著自民黨逐漸回復一黨獨大的優勢地位,以及以自民黨加公明黨的一加一聯盟,具有執政長期化的趨勢,亦即呈現二大政黨制的架構,但仍繼續維持以自民黨為中心的聯合政權,執政長期化的局面。



[轉載] 日本資訊通信政策推動之研究←上一篇 │首頁│ 下一篇→[轉載] 日陸續公開東京審判1200冊資料
本文引用網址: