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2006/12/27

[轉載] 台海危機後… 美中核武政策質變

 

【聯合報/鄭大誠/淡江大學公行系兼任助理教授(北縣新店)】 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/3663915.shtml 在台海危機十年後,國防部最近終於出書,選擇性地公開當年一觸即發的局勢。不過,國防部在書中卻忽略提到一點,那就是在一九九六年台海危機後,美國因為受到中共軍事挑釁的刺激,決心重新再把中共放回主要的核攻擊方案「單一整合行動計劃」當中。這樣的改變不僅具有兩國軍事、核武戰略上的意義,更徹底改變了美中關係的本質。 經過一年的研究,一九九七年十一月,柯林頓總統頒布了「總統指令第六十號」,這是十六年來美國第一份全面性的核武指南。該指令指出美國應該全面擴充對中共的打擊目標。在這之前,尤其是在中蘇關係交惡後,中共多只被列入「非單一整合行動計劃」的目標當中,美國也僅規畫預備核武部隊來對中共做第二擊。在同年十二月的「四年度國防總檢」當中,國防小組強調美國對中共核武戰略的改變是「十分重要」的。基於「總統指令第六十號」與「四年度國防總檢」的精神,美軍「戰略指揮部」在一九九八年十月正式將中共列入了「單一整合行動計劃」的「限制性打擊選項」類目標。很諷刺地,就在這年,美國還與中共簽訂了互不將核武瞄準對方的協定。 根據「戰略指揮部」的規畫,太平洋指揮部的三叉戟潛艦與長程轟炸機都可以在總統命令之下,攻擊中共的核武軍事基地、重要工業設施,以及政軍領導。「單一整合行動計劃」後來更名為「行動計劃第八○四四號」,除了其中所列之「限制性打擊選項」目標外,美軍尚針對了中國大陸境內數十個非「單一整合行動計劃」目標,由「戰略預備部隊」的潛艦與轟炸機進行核攻擊。此外,「戰略指揮部」還曾一度想要制定一套「中共整合單一行動計劃」,不過似乎至今仍未完成。 在二○○一年的「核武態勢檢討」中,小布希政府指稱中共為其可能攻擊對象之一。在具體作戰計畫上,自二○○三年開始,美國開始擬訂一項代號為「行動計劃第五○七七號」的對中核打擊方案。據稱,該計劃乃是關於美軍使用核武及飛彈防禦系統來協防台灣之計畫,由太平洋指揮部執行,該計畫可能已於二○○五年修訂完成。 相對於美國的一連串核武計畫,中共也積極規畫反制。「不首先使用核武」雖然是中共對外宣布之立場,但對於以武力干涉台灣問題的美日軍隊,中共則明白拒絕給予不使用核武的承諾。 也因為雙方都有核戰之準備,台海如果一旦發生戰爭,將有可能會面臨核升級之高度危險。這可能是當初中共發起一九九六年台海危機時所始料未及的變化。 【2006/12/27 聯合報】



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