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2011/02/18

陸資來台投資基本規範及配套措施


一、法制規範體系
項目
法源依據
法規名稱(主管機關)
(一)投資及設立許可
兩岸條例第73 條
兩岸條例第40 條之1
大陸地區人民來臺投資許可辦法(經濟部)
大陸地區之營利事業來台設立分公司或辦事處許可辦法(經濟部)
(二)開放項目清單
 
大陸地區人民來臺投資許可辦法第8 條
大陸地區人民來臺投資業別項目(經濟部)
(三)大陸專業人士來臺相關配套
1.大陸專業人士任職於在台陸資企
 業及來台從事相關活動
2.陸資企業聘僱之大陸專業人士來
 台從事相關活動
兩岸條例第72條、第10 條兩岸條例第10 條
 
(1)   大陸地區人民來臺投資許可辦法第13 條(經濟部)
(2)   大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法第12、16、17、23 條及申請文件表 (內政部)
(3)   大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法第12、16、17、23 條及申請文件表(內政部)
(四)金融相關配套
陸資來台投資所涉金融事務相關規範
兩岸條例第36 條
 
臺灣地區與大陸地區金融業務往來許可辦法第5 條、第5條之1(金管會)
(五)稅賦配套陸資企業及大陸人民在台課稅規範
兩岸條例第25
條、第25 條之1
各類所得扣繳率標準(財政部)  (本項尚無需修正)
(六)購置房地產相關配套
1.取得、設定或移轉不動產
2.不動產貸款
兩岸條例第69 條
臺灣地區與大陸地區金融業務往來許可辦法第5條之1
(1)大陸地區人民在臺灣地區取得設定或移轉不動物權許可辦法第6 條之1、第8 條至12 條、第18條(內政部)
(2)臺灣地區銀行及信用合作社辦理在臺無住所大陸地區人民不動產放款業務應注意事項(金管會)
(以上新增訂及修正之法規詳如附件一至附件五)
 
二、陸資來台從事事業投資基本規範

(一)適用法規:
1.「大陸地區人民來臺投資許可辦法」(以下簡稱「投資許可辦法」)。
2.「大陸地區之營利事業來臺設立分公司或辦事處許可辦法」(以下簡稱「設立許可辦法」)。

(二)投資人及認定標準(「投資許可辦法」第3 條):
1.直接投資:大陸地區人民、法人、團體、其他機構直接來台投資者。
2.間接投資:大陸地區人民、法人、團體或其他機構經第三地投資之公司來台投資者。
3.第三地區陸資公司之認定標準係符合下列條件之一者:
(1)陸資直接或間接持有第三地區投資公司股份或出資總額逾30%;
(2)陸資對該第三地區公司具有控制能力;控制能力之認定為下列之一:
陸資持股超過半數;可操控公司財務、營運及人事;有權任免或主導董事會超過半數之主要成員。

(三)投資及設立據點方式(「投資許可辦法」第4 條、「設立許可辦法」第7 條、第9 條)
1.設立子公司(獨資或合夥事業)、分公司或辦事處。
2.參股,即持有台灣地區公司或事業之股份或出資額,但不包括證券投資(單次且累計投資均未達10%之上市、上
櫃及興櫃公司股份)。

(四)投資人資格限制及禁止投資規定(「投資許可辦法」第6條、第8 條):
1.大陸地區軍方投資或具有軍事目的之投資人,限制其來台投資。
2.大陸投資人之投資申請案,若有以下情形者,得禁止其投資:
(1)在經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位。
(2)在政治、社會、文化上具有敏感性或影響國家安全。
(3)對國內經濟發展或金融穩定有不利影響。
3.依據以上規定,各界關心大陸國務院所屬企業(依「國務院國有資產監督管理委員會」資料,計有138 家大陸國
有企業),其中9 家軍方投資企業,目前不得來台投資外,其他129 家國有企業若涉及敏感性問題,主管機關均可禁止其來台投資。

(五)其他重要規範事項
1.轉投資之限制(「投資許可辦法」第5 條): 陸資在台投資之事業,若大陸投資人持有該事業股份或出資額超過三分之一以上,其轉投資行為仍應適用陸資投資
相關規範。
2.審查及管理機制:
(1)經濟部投審會已建立陸資審查機制,將依據申請案件之金額、業別項目、投資類型、投資人身分等,會同相關
機關共同審查。
(2)投審會已建置陸資來台投資資訊管理系統,以充分掌握陸資在台投資資訊及動態。
3.陸資申報及事後查核制度(「投資許可辦法」第9 至11條):
(1)建立陸資資金來源或其他事項之申報機制,以利身份認定及管理。
(2)主管機關在必要時應就申報事項進行查核。

三、配套措施及規範

(一)大陸專業人士來台相關配套
項目
申請資格
人數限制
入出境管理
1.大陸專業人士任職於在台陸資企業及來台從事相關活動
(「專業活動許可辦法」第12條及申請文件表)
(1)分公司、子公司
 
 
 
 
(2)辦事處
§ 投資金額或營運資金20萬美元以上得申請2人,投資金額或營運資金每增加50 萬美元得申請增加1 人,最多不得超過7人。
 
§ 1 人。
 
左列各項大陸人士來台之入出境許可,依一般
大陸專業人士來台之相關規定,向內政部移民
署提出申請,並由內政部會同經濟部等相關機關進行審查。
左列各項大陸人士每次停留期間不得逾1 年。
左列各項大陸人士經許可得核發1年效期多次
入出境許可證。
(「專業活動許可辦法」第12、23 條)
2.陸資企業聘僱之大陸專業人士來台
(「專業活動許可辦法」第12條及申請文件表)
 
 (1)分公司、子公司
§ 設立未滿1 年者,營運資金或實收資本額達新臺幣1,000萬元以上(外資企業為500萬元以上)。
§ 設立1 年以上者,最近1 年或前3 年平均營業額達新臺幣3,000 萬元以上( 外資企業為1 , 0 0 0 萬元以上)、平均進出
口實績總額達300 萬美元以上
(外資企業為100萬美元以上) 或平均代理佣金達100 萬美元以上(外資企業為40 萬美元以上)。
(2)辦事處
 
§ 經理人: 1人。
§ 主管或專業技術人員(應具碩士學位或
具學士學位並有2 年以上相關工作經驗):
已實行投資金額30 萬美元以上者,得申請1 人,已實行投資金額每增加50萬美元,得再
申請增加1人,最多不得超過7 人。
 
 
 
§ 1 人。
3.大陸專業人士隨行配偶及子女
(「專業活動許可辦法」第16條)
上述二項大陸專業
人士之配偶及子
女。
未限制。
 

(二)大陸專業人士及其隨行眷屬相關權益
1.經許可在台停留1 年之上述大陸專業人士及其配偶及子女,可依全民健康保險法相關規定參加健保。
2.上述大陸專業人士未滿18 歲之子女得依相關規定申請就讀與其學歷相銜接之各級學校,或外國僑民學校(「專業活動許可辦法」第16 條)。

(三)陸資來台金融服務配套
為因應陸資企業及大陸人民因投資衍生之在台服務需求,由金管會修正「臺灣地區與大陸地區金融業務往來許可辦法」(修正第5 條及增訂第5 條之1,該辦法以下簡稱「金融往來許可辦法」)及訂定相關行政命令,據以辦理相關金融服務:
1.放寬指定銀行與大陸地區人民、法人、團體及其他機構及其海外分支機構辦理外匯業務之範圍(「金融往來許可辦法」第5 條):
(1)除原已可承作之外幣存款、匯款、進出口外匯等業務外,開放辦理外幣授信業務。
(2)現行匯出款項限制由正面表列改採負面表列管理。
2.開放國內金融機構與大陸地區人民、法人、團體及其他機構及其海外分支機構進行新台幣金融業務往來(「金融往來許可辦法」第5 條之1),包括:
(1)往來對象如為已取得國內居留資格或登記證照(取得投資許可)者,比照與本國人往 來。
(2)往來對象如未取得國內居留資格或登記證照者,除新台幣授信業務外,其餘業務往來比照與未取得國內居留資格或登記證照之外國人之往來(目前無住所外國人相關規範:開設新臺幣帳戶以活存、活儲及定期存款為限;可進行一般匯兌;新臺幣放款用途限於證券投資、長期股權投資、不動產投資或其他經許可者)。新台幣授信業務,以對大陸人民辦理不動產物權擔保放款業務為限。

(四)陸資在台課稅配套
經許可在台經營之大陸投資在台來源所得,依據現行兩岸條例第25 條、第25 條之1 及「各類所得扣繳率標準」辦理課稅。
 
四、陸資購置不動產相關配套

(一)法令依據
1.「大陸地區人民在臺灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法」(本次修正第6 條之1、第9、10、11、12 條;刪除第8、18 條)。
2.「專業活動許可辦法」(第3 條之1、第12、23 條)。
3.「金融往來許可辦法」第5 條之1 及「臺灣地區銀行及信用合作社辦理在臺無住所大陸地區人民不動產放款業務應注意事項」。

(二)相關鬆綁措施
為配合開放陸資來台投資,大幅鬆綁現行法令對大陸地區人民購置不動產的相關限制,重點如次:
1.開放陸資企業因業務人員居住之住宅、從事工商業務之廠房、營業處所或辦公場所或其他因業務需要之處所,得取得不動產。
2.取消大陸人民來臺取得不動產需說明資金來源之規定。
3.放寬向金融機構融資之限制
(1)陸資投資人在台購買房地產之貸款規定比照本國人相關規定辦理。
(2)在台無住所之大陸人民辦理不動產物權擔保放款,核貸成數以擔保品鑑估價值50 %為上限。
4.放寬取得不動產物權之大陸地區人民來台停留期限。每年來台總停留期間從不得逾1 個月放寬為4 個月;每次停留期限及次數不作限制。

(三)增列防弊配套措施
1.大陸地區人民取得供住宅用不動產所有權後,須於登記後滿3 年才得移轉,以避免陸資炒作房價。
2.為防止大陸地區人民已將台灣地區不動產轉讓卻仍在臺滯留,地政機關需負責通報大陸地區人民轉讓不動產物權之資訊。


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