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2007/05/28

ADIZ & FIR 可不是領空喲!

FIR及ADIZ是什麼東西?對飛行有什麼重要性?點進來看一看







  
話說五百年前,現代國家第一個興起的大國,是首先掌握航海技術的葡萄牙。在十五世紀,羅馬教宗甚至頒布命令,世界所有海洋都屬於葡萄牙。然而這個神聖的海洋守護者的特權,卻很快受到其鄰國-西班牙的挑戰。

西班牙和葡萄牙這兩個國家,在海洋的問題開幹了,問題又回到羅馬,羅馬教皇在大西洋中間劃了一條線,把西邊的海洋給了西班牙,東邊的海洋給了葡萄牙,兄弟登山,各自努力吧!(西班牙繼續往新大陸發展,滅了印加帝國,搶了許多黃金,葡萄牙人則往東邊發展,澳門過去是葡萄牙人所租借的屬地)
 
大約過了一百年,這時候航海技術可不是只有西葡兩國所專有了,後起的英國是個新教國家,可不鳥羅馬教廷的什麼命令,也出船去作生意去了。結果西班牙超級不爽,1588年,西班牙派出了無敵艦隊,去討伐英國,結果被打敗了,無敵艦隊全軍覆没。西班牙就在沒有能力阻止其它國家出海了。
 
英國人很聰明,提出了公海和領海的理論,這樣子不但把西班牙對海洋的權利拿掉了,葡萄牙也無法再主張了,一切以實力為主。英國的海權專家主張領海應以陸上武器終止之處為限,在1782年,英國人主張當時的大炮可以打3海浬,那麼領海就是3海浬吧,這是有名的大炮射程論,很快地大家都接受了。後來大炮越打越遠,目前領海標準是海岸線延伸12海浬,這是大部份國家所認定的標準。但也有挺逗的國家,即使實力不足,也要宣示有超大的領海。但有些國家,卻把領海縮小到3海浬,如新加坡,道理很簡單,新加坡是個港口國家,領海大到12海浬,對新加坡的貿易沒幫助。

海權時代開始是人類文明的重大里程碑,這裡特別推薦一下,北京中央電視台所製播的「大國崛起」,相當好看,推薦大家有空可以看一下。

大國崛起的網站 http://finance.cctv.com/special/C16860/01/index.shtml



領空的定義就很單純,領土和領海的上空就是領空了,領空主權國家有絕對的主權。其實大家發現到,其實領空的範圍不大。領空以外的空域,則是屬於人類的自由空域了。

打個比方,你有一艘船,上面載了一架飛機,船開到公海上空,你開著飛機上天去,誰也管不著你。

 









ADIZ
每一個國家都有自己國家安全的需要,根據自己的需要,劃一塊區域,作為空防所使用,這個則是空防識別情報區(ADIZ, Air Defense Identification Zone)。
ADIZ和領空非常不一樣,舉個例子而言,你看下面的這張例圖:

 
深藍色的區域,是日本海岸線延伸12海浬的領空,淺藍色的區域,則是日本的ADIZ。

要通過一個國家的ADIZ,只要不要飛過其領空,這個國家是不能幹些什麼的!ADIZ主要這個國家需要你去打一聲招呼。
 
舉例而言,一架不明飛機,通過日本的ADIZ,只要不飛過領空,日本自衛隊可不能發射一枚飛彈上來,擊毁這架不明飛機。可以的作法,是派一架戰機去看看,戰機看了以後,若這架飛機沒什麼危害,也不能發射一枚飛彈把它打下來,但如果是基地組織派了一架全幅武裝的戰機,一直向東京飛過去,那麼自衛隊的戰機,就必須動手了。

飛到日本的FIR時,常常會聽到日本的航管單位,在VHF 121.5 MHz裡叫來叫去,要求不明航空器表明身份。若一直無法得到身份的確認,那麼接下來就要派軍機去攔截。

當然對民航機而言,Flight Plan和Overflight Permit就確是「打一聲招呼」,這也就是民航飛行員,通常都不注意到ADIZ的原因,但是某些國家的空防單位的神經是緊繃了點,如緬甸,就有獨特的ADIZ Penetration Procedure。
 
要找ADIZ的Penetration Procedure,請翻閱 Jeppesen Manual的ENROUTE SECTION。

FIR

飛航情報區(FIR/ Flight Information Region)又和ADIZ或是領空又不同了,是由由國際民航組織(ICAO)所劃定,將全世界的天空,交給不同的國家,作為該區的航管及航空情報服務的責任區。由管理的國家提供航管及飛航情報的服務。

飛航情報區的命名,通常是以該區的區管中心的所在地為命名,例如Taipei FIR、Tokyo FIR或是Sanya FIR。

舉例而言,北太平洋的空域,東邊是美國所管(San Francisco FIR),西邊是日本所管(Tokyo FIR)。就是由這兩個國家來擔負航管的責任。

以下是香港飛航情報區的範圍:




在各位看倌瞭解 ADIZ和FIR以後,應該很清楚了,不會笨笨地認為FIR或ADIZ是領空了。但是有些政治人物,卻把FIR和ADIZ當作是領空,那就很有可能鬧國際級的笑話了!

老閻曾經在報紙上發表一篇文章,給大家參考一下:

 
開放飛越大陸領空 台灣所面臨的挑戰
 
行政院謝院長日前宣佈,因應航空油價的居高不下,同意國內航空業者可飛越大陸領空,但同時也表示,由於大陸仍對我有敵意,在未簽訂和平協議之前,是不可能開放台灣的領空,讓大陸的航空器飛越。
同意國內航空業者飛越大陸領空,是兩岸直航的重大突破,不僅台灣的航空業者受惠,也將帶動兩岸四地航空業者新的一波的合縱連橫。所帶來的影響,不單純是省下了油錢而已,在筆者所工作的香港,此間航空界許多人士,已開始研究行政院這項宣佈所將形成新的形勢,及因應之道。反觀台灣對此項的新聞報導,可能因為牽扯的技術層面過深,反而著墨不多。
在討論兩岸直航前,必須討論至雙邊的航權,航權總共有八種航權,領空飛越權,是兩個國家及地區的第一航權,而之後有第二航權至第八航權。開放飛越大陸領空,不只是單純開放飛越而已,同時也開放了第二航權(技術降落權),以供航機在飛越領空時,有突發的狀況發生時,轉降至大陸機場的權利。
有了技術降落權,可以變化的事情就多了。多年前,當台灣尚未在航權談判突破前,就有加拿大航空公司,經常以油料不足的技術問題,申請降落於中正機場,當時尚轟動一時。舉例而言,台灣目前的航空公司,是繞南線飛至歐洲,中停阿拉伯聯合大公國。開放飛越大陸領空,航空公司就可以在新彊的烏魯木齊申請技術降落,填補油料。只要不要大張旗鼓,未來說不定還可以作點生意,在歐洲和大陸間拉些乘客或貨物。航權的賦予,原本是政府對政府簽訂互惠航約,再由政府授予航空公司執行。但是現在看不出來,兩岸政府間有舉行航權談判的機會。但只要台灣飛機能飛進大陸,中共便可以跳過民進黨政府及民航局,直接和業者談。相信民航業者是相當樂意,談談作些生意的機會。
讓航空公司多作點生意,省點油錢,是樁「拼經濟」的好事。但是謝長廷院長宣佈開放飛越大陸領空的下半段-不允許大陸航機飛越我國領空。我不僅開始對台灣的國防安全及民航發展捏一把冷汗。
一般人並不了解什麼是領空,領空為國家領土和領海的上空,而領海則僅為海岸線向外延伸十二海浬。其實上,台灣的領空並不大,謝院長所謂的領空,恐是對飛航情報區的誤解。
在這裡必須對飛航情報區作一個解釋,聯合國國際民航組織(ICAO)將世界劃為許多的飛航情報區,分別交給不同的國家代為管理,目的是提供飛機各項資訊(飛航情報區的情報,是指飛航資訊,而不是指007的情報啦!),以保障飛行安全。舉例而言,國際換日線以西的北太平洋空域,劃定為東京飛航情報區,由日本來負責提供飛航資訊及執行飛行安全的工作,但不代表這些都是日本的領空。
若你有興趣打開航圖,你可以發現由台灣所管理的台北飛航情報區的範圍相當大,北接仁川(韓國)飛航情報區,南接香港飛航情報區。台灣不准大陸航機飛到十二海浬的領空,相當有道理。但是連不屬於自己的飛航情報區,也不准「另一個國家」的飛機通過,就未免說不過去,更有其之,將會給台灣找來麻煩。
為何台灣有這麼大的飛航情報區呢?原來是繼承當初國際民航組織所劃分的範圍(當初中華民國仍在聯合國,並是常任理事國),那又為何中國大陸入聯合國後,並沒有把控其東南的台北飛航情報區拿過去呢?原因是當初大陸的航管技術及設備較為落後,自估無法承擔管理飛航情報區的安全責任,就將飛航情報區的問題擱置下來。但目前大陸的航管水準進步神速,沿海地帶都裝設了次級雷達,航管員的水準也加強不少。近年來,將原本由香港飛航情報區代管的空域,拿回了不少。
要把領空和飛航情報區解釋清楚,並不容易,在這裡舉個簡單的例子。這就好像有兩戶人家,一家姓「陸」,一家姓「台」,彼此不相往來,但陸家和台家之間有一塊縣的公地,現在由台家來管理。由於兩家不和,台家不僅不讓陸家到自己家啦,連幫忙代管的公地也不准陸家通過,拿了鋤頭就要打。
這個故事先按下不表,回到飛航情報區的技術問題之上,之前在春節包機時,新聞媒體採訪筆者時,便一直問為何春節包機要繞過香港?原因很簡單,五十年來,兩岸之間沒有直航。所以台北飛航情報區和接攘的大陸飛航情報區,之間沒有航路,不繞過香港飛航情報區,飛行計劃根本就無法進電腦。
但是兩岸之間沒有航路的情況,很快就要改觀。因為台灣准許航空公司飛越大陸,就產生了劃定航路的需求。國際民航組織就會針對這個需求,在大陸和台灣之間劃定航路。劃好航路以後,台灣就會開始面對了一些麻煩。
回到陸家和台家的漁樵野話。原本陸家很少機會通過這塊公地,也相安無事了許多年。後來台家宣佈,自己家的人馬,可以通過陸家的地。原本想要和台家修好,又送熊猫又買水果的陸家,馬上表示歡迎。但是這塊公地雜草叢生(沒有航路),為了方便台家人馬的行走,縣府(國際民航組織)修了數條車道。
車道修好後,其它家的百姓(他國的航空公司)發覺,由陸家向南走(由大陸向南飛至菲律賓、東印尼、澳大利亞及紐西蘭)實在方便。這些剛修好的車道,便開始絡繹不絕。陸家想想,反正這是塊公地,不用進台家的門,也就向縣衙門請求使用,沒想到台家居然不准。陸家一氣之下,告上衙門。你覺得青天大人會怎麼判?
不用有民航知識,都知道會有什麼樣的下場,台家有失代管的職責,縣令老爺驚堂木一拍,即日起,台家不得再代管那塊公地了,由於陸家和那塊公地最近,就自然交給陸家來代管。這下子,台家本來要佔陸家的便宜,反而吃了一個大虧。
好了,故事講完了。聰明的讀者也看出來,開放台灣航空公司飛越大陸領空,其實台灣所面臨的挑戰,才剛開始。兩岸直航勢在必行,要怎麼因應挑戰,筆者必須再次大聲疾呼,政府的智庫,一定要有熟稔民航的人才,才能在接踵而來的過招中,不要佔便宜,起碼也不能吃虧。若是想盡辦法去佔便宜,暗地卻吃了大虧,然後自己關起門喊爽搞民粹,那就輸了褲子脫底了!
 
 




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